IL MINISTRO DELLA FUNZIONE PUBBLICA ON. BRUNETTA STA APPRONTANDO UN NUOVO PROVVEDIMENTO PER I DIPENDENTI PUBBLICI - Il blog dei militari, esercito, marina, aeronautica, militare, vacanze, mare, montagna, lastminute, lastsecond, voli, offerte vacanze, alberghi

Delega al Governo finalizzata all´ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico. Molta attenzione va posta all'art. 6 sui princìpi e criteri in materia di sanzioni disciplinari e responsabilità dei dipendenti pubblici. L'opposizione al Governo si e' astenuta.

D.D.L. Senato 847

Delega al Governo finalizzata all´ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico

Art. 1.
(Delega al Governo in materia di riforma del lavoro alle dipendenze delle pubbliche amministrazioni)

1. Il Governo è delegato ad adottare, senza nuovi o maggiori oneri a
carico della finanza pubblica, entro il termine di nove mesi dalla data
di entrata in vigore della presente legge, uno o più decreti
legislativi volti a riformare, anche mediante modifiche al decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, la disciplina del rapporto di lavoro
dei dipendenti delle pubbliche amministrazioni, di cui all´articolo 2,
comma 2, del medesimo decreto legislativo e della relativa
contrattazione collettiva per il raggiungimento dei seguenti obiettivi:
a) convergenza del mercato del lavoro pubblico con quello del lavoro privato;

b) miglioramento dell´efficienza e dell´efficacia delle procedure della contrattazione collettiva;

c) introduzione di sistemi interni ed esterni di valutazione del personale e delle strutture, finalizzati ad assicurare l´offerta di servizi
conformi agli standard internazionali di qualità;

d) valorizzazione del merito e conseguente riconoscimento di meccanismi premiali;

e) definizione di un sistema più rigoroso di responsabilità dei dipendenti pubblici;

f) affermazione del principio di concorsualità per l´accesso al lavoro pubblico e per le progressioni di carriera.
2. I decreti legislativi di cui al comma 1 sono adottati nell´osservanza
dei princìpi e criteri direttivi fissati dai seguenti articoli, nonché
nel rispetto del principio di pari opportunità, su proposta del
Ministro per la pubblica amministrazione e l´innovazione, di concerto
con il Ministro dell´economia e delle finanze, e sono trasmessi alla
Conferenza unificata di cui all´articolo 8 del decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281, e successive modificazioni, ed alle Commissioni
parlamentari competenti, le quali esprimono il proprio parere entro
trenta giorni dalla data della trasmissione; decorso tale termine, i
decreti sono emanati anche in mancanza del parere. Qualora il termine per l´espressione del parere parlamentare scada nei trenta giorni che precedono la scadenza del termine previsto al comma 1, o
successivamente, quest´ultimo termine è prorogato di sessanta giorni.
3.Entro ventiquattro mesi dalla data di entrata in vigore dei decreti
legislativi di cui al comma 1, il Governo può emanare eventuali
disposizioni integrative correttive, con le medesime modalità e nel
rispetto dei medesimi princìpi e criteri.
4. I decreti legislativi di cui al comma 1 individuano le disposizioni
rientranti nella competenza legislativa esclusiva dello Stato, ai sensi
dell´articolo 117, secondo comma, della Costituzione, e quelle
contenenti princìpi generali dell´ordinamento giuridico.
5. I princìpi e i criteri di delega contenuti nella presente legge si
applicano alla Presidenza del Consiglio dei ministri solo in quanto
compatibili con lo specifico ordinamento, e nel rispetto delle funzioni
di indirizzo e coordinamento attribuite al Presidente del Consiglio dei
ministri, anche attraverso il ricorso ad apposita disciplina.

Art. 2.

(Princìpi e criteri in materia di contrattazione collettiva e integrativa e funzionalità delle amministrazioni pubbliche)

1. L´esercizio della delega nella materia di cui al presente articolo è
finalizzato a modificare la disciplina della contrattazione collettiva
nel settore pubblico al fine di conseguire una migliore organizzazione del lavoro e ad assicurare il rispetto della ripartizione tra le materie sottoposte alla legge e quelle sottoposte alla contrattazione collettiva.
2. Nell´esercizio della delega nella materia di cui al presente articolo
il Governo si attiene ai seguenti princìpi e criteri direttivi:
a) definire e precisare gli ambiti della disciplina del rapporto di lavoro
pubblico riservati rispettivamente alla contrattazione collettiva e
alla legge;
b) prevedere, in ogni caso, che siano definite ai sensi dell´articolo 2,
comma 1, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, le seguenti
materie:

1) organizzazione degli uffici;

2) criteri generali, metodi, procedure e finalità della valutazione del personale;

3) individuazione degli strumenti volti a premiare e ad incentivare la
produttività e la qualità della prestazione lavorativa, ferme restando
le competenze della contrattazione collettiva in materia di trattamento
economico;

4) regime della responsabilità, ivi compresi i princìpi in materia di
tipologia delle infrazioni, delle relative sanzioni e del procedimento
disciplinare in conformità con quanto previsto dall´articolo 5, comma
2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165;

5) criteri generali in materia di progressione professionale a carattere concorsuale;
c) fare in ogni caso salvo quanto previsto dagli articoli 2, comma 2,
secondo periodo, e 3 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165;

d) prevedere meccanismi periodici di monitoraggio sull´effettività e
congruenza, anche in relazione agli specifici andamenti ed alle
esigenze della contrattazione collettiva, della ripartizione delle
materie affidate alla regolamentazione della legge o dei contratti
collettivi, anche al fine di modificarne i relativi ambiti di
competenza;

e) prevedere lo strumento dell´inserzione automatica delle disposizioni legislative inderogabili in caso di nullità delle clausole contrattuali per violazione di norme imperative e dei limiti fissati alla
contrattazione collettiva;

f) individuare criteri di regolazione della contrattazione collettiva
integrativa al fine di evitare superamenti dei vincoli di bilancio
anche mediante la fissazione di tetti o di bande di oscillazione tra
minimo e massimo;

g) prevedere ai fini dell´accertamento dei costi della contrattazione
integrativa, uno schema standardizzato di relazione tecnica recante i
contenuti minimi necessari per la valutazione degli organi di
controllo, della compatibilià economico-finanziaria; prevedere adeguate forme di pubblicizzazione ai fini della valutazione, da parte
dell´utenza, dell´impatto della contrattazione integrativa sul
funzionamento evidenziando le richieste e le previsioni di interesse
per la collettività;

h) potenziare le amministrazioni interessate al controllo attraverso il trasferimento di personale in mobilità ai sensi dell´articolo 17, comma 14, della legge 15 maggio 1997, n. 127;

i) riordinare le procedure di contrattazione collettiva, anche
integrativa, e riformare l´Agenzia per la rappresentanza negoziale
delle pubbliche amministrazioni (ARAN), con particolare riguardo alle
competenze, alla struttura ed agli organi della medesima Agenzia,
secondo i seguenti criteri:

1) rafforzamento dell´indipendenza dell´ARAN dalle organizzazioni
sindacali anche attraverso la revisione dei requisiti soggettivi e
delle incompatibilità dei componenti dei relativi organi, con
particolare riferimento ai periodi antecedenti e successivi allo
svolgimento dell´incarico, e del personale dell´Agenzia;

2) potenziamento del potere di rappresentanza delle Regioni e degli enti locali;

3) ridefinizione della struttura e delle competenze dei comitati di settore;

4) riduzione del numero dei comparti e delle aree di contrattazione, ferma restando la competenza della contrattazione collettiva per
l´individuazione della relativa composizione, anche con riferimento
alle aziende ed enti di cui all´articolo 70, comma 4, del decreto
legislativo n. 165 del 2001, e successive modificazioni;

5) modificazione, in coerenza con il settore privato, della durata dei
contratti al fine di ridurre i tempi e i ritardi dei rinnovi e di far
coincidere il periodo di regolamentazione giuridica con quello di
regolamentazione economica;

6) rafforzamento del regime dei controlli sui contratti collettivi
integrativi, in particolare prevedendo specifiche responsabilità delle
parti contraenti e degli organismi deputati al controllo sulla
compatibilità dei costi;

l) prevedere l´imputabilità della spesa per il personale rispetto ai
servizi erogati e definire le modalità di pubblicità degli atti
riguardanti la spesa per il personale e dei contratti attraverso gli
istituti e gli strumenti previsti dal codice dell´amministrazione
digitale, di cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82.

Art. 3.

(Princìpi e criteri in materia di valutazione delle strutture e del personale delle amministrazioni pubbliche)

1. L´esercizio della delega nella materia di cui al presente articolo è
finalizzata a modificare ed integrare la disciplina del sistema di
valutazione delle strutture e dei dipendenti delle amministrazioni
pubbliche, al fine di assicurare elevati standard qualitativi ed
economici dell´intero procedimento di produzione del servizio reso
all´utenza tramite la valorizzazione del risultato ottenuto dalle
singole strutture.

2. Nell´esercizio della delega nella materia di cui al presente articolo,
il Governo si attiene ai seguenti princìpi e criteri direttivi:

a) individuare sistemi di valutazione delle amministrazioni pubbliche
diretti a rilevare, anche mediante ricognizione e utilizzo delle fonti
informative esistenti in materia, la corrispondenza dei servizi e dei
prodotti resi ad oggettivi standard di qualità, rilevati anche a
livello internazionale;

b) prevedere l´obbligo per le pubbliche amministrazioni di predisporre, con periodicità annuale, un sistema di indicatori di produttività e di misuratori della qualità del rendimento del personale, correlato al rendimento individuale ed al risultato conseguito dalla struttura;

c) riordinare gli organismi che svolgono funzioni di controllo e
valutazione del personale delle amministrazioni pubbliche secondo i
seguenti criteri:

1) estensione della valutazione a tutto il personale dipendente;

2) definizione di requisiti di elevata professionalità ed esperienza dei componenti degli organismi di valutazione;

3) assicurazione della piena autonomia della valutazione;

d) prevedere l´istituzione presso il Dipartimento della funzione pubblica, eventualmente in raccordo con altri enti o soggetti pubblici, di un organismo centrale che opera in raccordo con il Ministero dell´economia e delle finanze-Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato con il compito di validare i sistemi di valutazione adottati dalle singole amministrazioni centrali, indirizzare, coordinare e sovrintendere all´esercizio delle funzioni di valutazione, nonché di informare annualmente il Ministro per l´attuazione del programma di Governo sull´attività svolta.
I componenti del predetto organismo sono scelti tra persone di elevata professionalità, anche estranee all´amministrazione, prestano la loro collaborazione a titolo gratuito e sono nominati, nel rispetto del principio di equilibrio di genere, dal Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro per la pubblica amministrazione e l´innovazione, di concerto con il Ministro per l´attuazione del programma di Governo, previo parere delle competenti Commissioni parlamentari;

e) assicurare la totale accessibilità dei dati relativi ai servizi resi
dalla pubblica amministrazione tramite la pubblicità e la trasparenza
degli indicatori e delle valutazioni operate da ciascuna pubblica
amministrazione;

f) ampliamento dei poteri ispettivi con riferimento alle verifiche
ispettive integrate di cui all´articolo 60, commi 5 e 6, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni.

3. Dall´attuazione delle disposizioni contenute nel presente articolo non devono derivare nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.

Art. 4.

(Princìpi e criteri finalizzati a favorire il merito e la premialità)

1. L´esercizio della delega nella materia di cui al presente articolo è
finalizzato ad introdurre nell´organizzazione delle pubbliche
amministrazioni strumenti di valorizzazione del merito e metodi di
incentivazione della produttività e della qualità della prestazione
lavorativa, vincolanti per la contrattazione collettiva, anche mediante
l´affermazione del principio di selettività e di concorsualità nelle
progressioni di carriera e nel riconoscimento degli incentivi.

2. Nell´esercizio della delega nella materia di cui al presente articolo,
il Governo si attiene ai seguenti princìpi e criteri direttivi:

a) stabilire percentuali minime di risorse da destinare al merito e alla
produttività, previa misurazione, secondo criteri oggettivi del
contributo e del rendimento del singolo dipendente formulati in
relazione al risultato, evitando la corresponsione generalizzata ed
indifferenziata di indennità e premi incentivanti a tutto il personale;

b) destinare al personale, direttamente e proficuamente coinvolto nei
processi di ristrutturazione e razionalizzazione, parte delle economie
conseguite con risparmi sui costi di funzionamento;

c) stabilire che le progressioni meramente economiche avvengano secondo princìpi di selettività;

d) definire una riserva di accesso dall´esterno alle posizioni economiche apicali nell´ambito delle rispettive aree funzionali, anche tramite un corso-concorso bandito dalla Scuola superiore della pubblica amministrazione;

e) stabilire che le progressioni di carriera avvengano per concorso
pubblico, limitando le aliquote da destinare al personale interno ad
una quota comunque non superiore al 50 per cento;

f) individuare specifici e ulteriori criteri premiali per il personale
coinvolto in progetti innovativi che ampliano i servizi al pubblico,
sia dal punto di vista quantitativo che qualitativo.

Art. 5.

(Princìpi e criteri in materia di dirigenza pubblica)

1. L´esercizio della delega nella materia di cui al presente rticolo è
finalizzato a modificare la disciplina della dirigenza pubblica, al
fine di conseguire la migliore organizzazione del lavoro e di
assicurare il progressivo miglioramento della qualità delle prestazioni
erogate al pubblico, utilizzando anche i criteri di gestione e di
valutazione del settore privato, nonché al fine di realizzare adeguati
livelli di produttività del lavoro pubblico e di favorire il
riconoscimento di meriti e demeriti.

2. Nell´esercizio della delega nella materia di cui al presente articolo,
il Governo si attiene ai seguenti princìpi e criteri direttivi:

a) affermare la piena autonomia e responsabilità del dirigente, in qualità di datore di lavoro pubblico, nella gestione delle risorse umane, attraverso il riconoscimento in capo allo stesso della competenza esclusiva con particolare riferimento alle seguenti materie:

1) individuazione dei profili professionali necessari allo svolgimento dei compiti istituzionali dell´ufficio cui è preposto;

2) valutazione del personale e conseguente riconoscimento degli incentivi alla produttività;

3) utilizzo dell´istituto della mobilità individuale di cui all´articolo
30 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni, secondo criteri oggettivi finalizzati ad assicurare la
trasparenza delle scelte operate;

b) prevedere una specifica ipotesi di responsabilità del dirigente, in
relazione agli effettivi poteri datoriali, nel caso di omessa vigilanza
sulla effettiva produttività delle risorse umane assegnate e
sull´efficienza della relativa struttura;

c) rivedere in senso meritocratico la disciplina dell´accesso alla
dirigenza prevedendo, in particolare, che l´accesso alla prima fascia
dirigenziale avvenga mediante il ricorso a procedure selettive
pubbliche concorsuali per una percentuale dei posti, altresì adottando le necessarie misure volte a mettere a regime il nuovo sistema di accesso in raccordo con il regime vigente;

d) ridefinire i criteri di conferimento, mutamento o revoca degli
incarichi dirigenziali, adeguando la relativa disciplina ai princìpi di
trasparenza e pubblicità ed ai princìpi desumibili anche dalla
giurisprudenza costituzionale e delle giurisdizioni superiori,
escludendo la conferma dell´incarico dirigenziale ricoperto in caso di
mancato raggiungimento dei risultati, secondo i sistemi di valutazione adottati dall´amministrazione, e limitando i casi di conferimento, rispetto a quanto previsto dalle norme vigenti, degli incarichi ai dirigenti non appartenenti ai ruoli ed ai soggetti estranei alla pubblica amministrazione;

e) ridefinire e ampliare le competenze del Comitato dei garanti di cui
all´articolo 22 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, con
particolare riferimento alla verifica sul rispetto dei criteri di
conferimento o di mancata conferma degli incarichi, nonché
sull´effettiva adozione ed utilizzo dei sistemi di valutazione al fine
del conferimento o mancata conferma degli incarichi;

f) valorizzare le eccellenze nel raggiungimento degli obiettivi fissati
mediante erogazione mirata del trattamento economico accessorio ad un numero limitato di dirigenti nell´ambito delle singole strutture cui può essere attribuita la misura massima del trattamento medesimo in base ai risultati ottenuti nel procedimento di valutazione di cui all´articolo 3;

g) rivedere la disciplina delle incompatibilità per i dirigenti pubblici e
rafforzarne l´autonomia rispetto alle organizzazioni rappresentative
dei lavoratori e all´autorità politica;

h) semplificare la disciplina della mobilità nazionale e internazionale
dei dirigenti delle pubbliche amministrazioni, al fine di renderne più
ampia l´applicazione e di valorizzare il relativo periodo lavorativo ai
fini del conferimento degli incarichi;

i) stabilire il divieto di corrispondere l´indennità di risultato ai
dirigenti qualora le amministrazioni di appartenenza non abbiano
predisposto sistemi di valutazione dei risultati coerenti con i
princìpi contenuti nella presente legge.

Art. 6.

(Princìpi e criteri in materia di sanzioni disciplinari e responsabilità dei dipendenti pubblici)

1. L´esercizio della delega nella materia di cui al presente articolo è
finalizzato a modificare la disciplina delle sanzioni disciplinari e
della responsabilità dei dipendenti delle amministrazioni pubbliche ai
sensi dell´articolo 55 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e
delle norme speciali vigenti in materia, al fine di potenziare il
livello di efficienza degli uffici pubblici contrastando i fenomeni di
scarsa produttività ed assenteismo. Nell´ambito delle suddette norme
sono individuate le disposizioni inderogabili inserite di diritto nel
contratto collettivo ai sensi e per gli effetti degli articoli 1339 e
1419, secondo comma, del codice civile.

2. Nell´esercizio della delega nella materia di cui al presente articolo
il Governo si attiene ai seguenti princìpi e criteri direttivi:

a) semplificare le fasi dei procedimenti disciplinari, con particolare
riferimento a quelli per le infrazioni di minore gravità, nonché
accelerare i termini del procedimento disciplinare, escludendo la
natura perentoria di quelli che non attengono a fasi o ad attività che
incidono direttamente sul diritto di difesa del dipendente e prevedendo l´obbligo della comunicazione immediata, per via telematica, della sentenza di condanna penale ai soggetti interessati;

b) prevedere che il procedimento disciplinare possa proseguire e
concludersi anche in pendenza del procedimento penale, stabilendo
eventuali meccanismi di raccordo all´esito di quest´ultimo;

c) definire la tipologia delle infrazioni che, per la loro gravità,
comportano l´irrogazione della sanzione disciplinare del licenziamento, ivi comprese quelle relative a casi di scarso rendimento, di attestazioni non veritiere di presenze e di presentazione di certificati medici non veritieri da parte di pubblici dipendenti, prevedendo altresì, in relazione a queste due ultime ipotesi di condotta, una fattispecie autonoma di reato, con applicazione di una sanzione non inferiore a quella stabilita per il delitto di cui all´articolo 640, secondo comma, del codice penale e la procedibilità d´ufficio;

d) introdurre meccanismi più rigorosi per l´esercizio dei controlli medici durante il periodo di assenza per malattia del dipendente e prevedere, in particolare, la responsabilità disciplinare ed il licenziamento per giusta causa del medico, se pubblico dipendente, nel caso in cui lo stesso concorra alla falsificazione di documenti attestanti lo stato di malattia ovvero vìoli i canoni di ordinaria diligenza nell´accertamento della patologia;

e) prevedere, a carico del dipendente responsabile, l´obbligo del
risarcimento del danno patrimoniale, pari al compenso corrisposto a
titolo di retribuzione nei periodi per i quali sia accertata la mancata
prestazione, nonché del danno all´immagine subito dall´amministrazione;

f) prevedere ipotesi di illecito disciplinare in relazione alla condotta
colposa del pubblico dipendente che abbia determinato la condanna della pubblica amministrazione al risarcimento dei danni;

g) prevedere procedure e modalità per il collocamento a disposizione ed il licenziamento, nel rispetto del principio del contraddittorio, del personale che abbia arrecato grave danno al normale funzionamento degli uffici di appartenenza per inefficienza o incompetenza professionale;

h) prevedere la responsabilità, per mancato esercizio o per decadenza dell´azione disciplinare dovuta a negligenza, dell´organo procedente;

i) ampliare i poteri disciplinari assegnati al dirigente prevedendo,
altresì, l´erogazione di sanzioni conservative quali, tra le altre, la
multa o la sospensione del rapporto di lavoro, nel rispetto del
principio del contraddittorio.

# 43

"Professionalità amministrative con le stellette."
In principio era un dipendente dell’Amministrazione Militare.
Fiero ed orgoglioso di indossare la mimetica durante l’attività svolta presso il Reparto di appartenenza.
Anno 2009
Pensione
Poi un giorno, soffermandosi sul calendario della scrivania,
si accorse, con stupore, di essere a pochi mesi dal pensionamento.
La parola “PENSIONE” si materializzò nel suo animo con disagio per l’incognita futura.
CAPOLINEA

Fu un attimo.
Cominciò a riflettere sul trascorso di quei lunghi anni passati fra attività addestrative, operative, di comando, di impiego nei teatri operativi all’estero, ed ora era prossimo al capolinea.
Parlando con i colleghi si rese conto, con qualche apprensione, che con il nuovo status di pensionato acquisivano valenza gli aspetti amministrativi rispetto a quelli operativi.
Ufficio Amministrazione
Fino ad allora, abitualmente, aveva fatto capo per ogni necessità di carattere amministrativo, nonché fiscale (dichiarazione dei redditi), all’Ufficio Amministrazione del proprio Ente.
Ed adesso?!!
Recatosi presso quest’ultimo fu subito rassicurato ed informato che dal giorno del pensionamento la sua posizione amministrativa sarebbe stata acquisita da un organismo militare, creato per tale esigenza.
Questo organismo è il Centro Amministrativo dell’Esercito Italiano (C.A.E.I.), con sede a Roma, deputato, fra gli altri compiti, al pagamento del trattamento di quiescenza al personale militare della F.A., dalla cessazione del rapporto di impiego, al transito definitivo alle INPDAP competenti per territorio.
Esso provvede, altresì, tramite il proprio Ufficio Relazioni con il Pubbli*o (U.R.P.) a fornire, ai propri amministrati, informazioni sia nel settore pensionisti*o sia in quello fiscale.
A tal proposito manifestò delle perplessità circa la diffi*oltà a poter colloquiare, in caso di bisogno, con il suddetto Centro, in relazione alla distanza territoriale dal suo domicilio.
Fu ulteriormente rassicurato spiegandogli che quest’ultimo si avvale di sei Sezioni, ordinativamente inserite nel proprio organi*o, dislocate strategicamente sul territorio per una maggiore aderenza, nonché per essere più rispondenti sui temi succitati alle esigenze del personale, in quiescenza e in servizio, espletando una attività di sostegno.
Le stesse sono ubicate a: Palermo, Cagliari, Napoli, Firenze, Torino e Padova.
Queste, longa manus del C.A.E.I., svolgono perifericamente le stesse funzioni dell’U.R.P. di Roma e, per quanto lo riguardava, una di queste era allocata in una caserma vicino alla sua.
Allora si ri*ordò di quegli omini, che spesso incrociava durante il tragitto verso il suo Reparto e che, dall’alto della sua operatività, guardava quasi con aria di sufficienza.
Decise quindi di recarvisi per avere maggiori ragguagli sulla sua futura posizione.
Ivi giunto bussò, toc–toc, e gli fu aperto.
Varcata la soglia incontrò un collega, già in pensione, dal quale venne a sapere del parti*olare e delicato lavoro, a fattor comune per tutte le Sezioni staccate, svolto da queste silenziosamente, a favore del personale militare e civile, nel settore fiscale e, su input del C.A.E.I. di Roma, anche nel settore pensionisti*o, stante la loro competenza in materia quali eredi dei soppressi Centri Amministrativi Regionali.
Il pensionato lo tranquillizzò assicurandogli che presso la Sezione avrebbe trovato Ufficiali ammcom., Sottufficiali ed Impiegati altamente qualificati e disponibili ad ogni richiesta di chiarimenti e supporto in genere.
Lo presentò quindi ad un addetto ai lavori, Ufficiale proveniente dalla perduta tribù degli amm., che, con molta disponibilità e notevole professionalità, lo introdusse efficacemente in un mondo poco percepito dai più durante gli anni di servizio, ma determinante all’atto del collocamento in quiescenza.
Alle sue richieste di delucidazioni, il collega ammcom. con grande cordialità lo fece partecipe delle molteplici fasi che riguardano l’iter amministrativo connesso al collocamento in quiescenza.
Inizialmente lo informò che il predetto C.A.E.I. avrebbe:
 erogato il trattamento provvisorio di quiescenza sulla base dei dati comunicati dal suo Ente;
 emesso il decreto definitivo di pensione ordinaria;
 inviato il suddetto decreto a PREVIMIL nell’ipotesi di diritto alla P.P.O.;
 comunicato gli acconti corrisposti, a titolo di trattamento provvisorio, alla competente INPDAP, al fine di effettuare il conguaglio tra il percepito ed il dovuto risultante dal provvedimento decretizio definitivo.
Lo rese edotto sul fatto che il C.A.E.I., in sinergia con le Sezioni periferiche, provvede a risolvere, celermente, nel precipuo interesse del personale, tutti i problemi che si presentano con le varie INPDAP provinciali, eliminando eventuali discrasie conflittuali sempre latenti all’interno di una attività amministrativa.
Quest’ultimo, ciò nondimeno, gli fece notare con amarezza che non sempre tale sollecitudine, a causa delle lungaggini burocratiche fra i vari Organi Centrali di controllo, non imputabili agli addetti ai lavori, era tenuta nella giusta considerazione dagli amministrati.
Lo ragguagliò, inoltre, a titolo informativo, anche sul lavoro svolto con notevole impegno dal C.A.E.I., al fine di azzerare l’arretrato decretizio, relativo al personale della F.A. già da tempo in quiescenza, avuto in eredità, nel corso degli anni 2000, da precedenti organismi soppressi a seguito del noto riordino della F.A. stessa, quantificabile in circa 60.000 posizioni pensionistiche e 2.000 pratiche di ri*ongiunzione e riscatti servizi da liquidare e decretare.
Gli fece, pertanto, notare come questo compito essenziale venga egregiamente portato avanti dal C.A.E.I., anche grazie alle professionalità ammcom presenti presso le Sezioni Staccate, attraverso una pianificazione delle attività improntata alla massima sinergia in termini sia di sforzi che di intenti a tutto vantaggio del personale e dell’Istituzione nel suo insieme, con queste ultime parti*olarmente incisive nella eliminazione delle varie problematiche verificatesi nel corso degli anni.
Gli evidenziò come la facoltà del C.A.E.I. di avvalersi delle proprie Sezioni periferiche, per un efficace contributo su quanto anzidetto, era di grande valenza professionale poiché consentiva agli addetti ai lavori un costante aggiornamento in materia, indispensabile al fine di espletare al meglio il compito di fornire le dovute informazioni al personale in quiescenza e non.
Questa sinergia denotava la rilevante importanza di tale struttura ordinativa alla luce delle frequentissime sollecitazioni con le quali il personale in quiescenza investe gli Organi Centrali, per problematiche amministrative inerenti lo status di pensionato, alle quali il C.A.E.I. e/o le Sezioni periferiche sono chiamati a dare adeguati e tempestivi chiarimenti, ed evidenziava, quindi, la lungimiranza degli Organi Superiori nella istituzione di tali Sezioni altamente funzionali alle esigenze del personale, in parti*olare per quello residente in periferia.
Per quanto attiene invece l’assistenza fiscale fu informato che la stessa viene fornita, a domanda, a tutto il personale militare e civile in attività di servizio presso gli Enti, Distaccamenti e Reparti di stanza sul territorio di competenza, come per altro già sapeva essendosene avvalso presso il suo Ente, nonché al personale militare in quiescenza, fintantoché è amministrato dal C.A.E.I., e che intende avvalersene.
Inoltre, gli fu chiarito che, per quanto attiene il personale in servizio o in quiescenza, il compito svolto in materia dal C.A.E.I., unitamente alle Sezioni staccate, riveste un importantissimo ruolo, per altro normativamente previsto, finalizzato, anche e soprattutto, al contenimento della spesa.
Infatti, poiché la legge prevede per il dipendente pubbli*o la possibilità di avvalersi di un C.A.F. esterno, con le spese connesse a cari*o della finanza pubblica, l’opportunità di avere all’interno della F.A. dei team altamente specializzati a tale scopo consente una diminuzione incisiva di spese aggiuntive.
Fu quindi reso edotto sulla convenienza dell’utilizzo del Mod. 730 in quanto questi comporta per il dipendente una serie di vantaggi:
 è facile da compilare e non richiede l’esecuzione di calcoli;
 permette il rimborso immediato dei crediti d’imposta direttamente nel cedolino delle competenze del mese di luglio per il personale in servizio;
 consente il versamento diretto delle imposte a saldo o in acconto, effettuato dal sostituto d’imposta , sulle competenze liquidate rispettivamente nel mese di luglio per il personale in servizio, nel mese di agosto per quello in quiescenza, nel mese di novembre per tutti;
 garantisce la correttezza dei calcoli della dichiarazione per mezzo di software conformi a quanto sancito dalla normativa vigente.
Inoltre il software Profis, adottato dalla F.A., dispone di procedure che permettono sia al C.A.E.I. sia, perifericamente, alle Sezioni staccate di:
 liquidare e trasmettere, a mezzo flussi telematici, i modelli 730 acquisiti sia per l’inserimento in busta paga, sia per il successivo inoltro all’Agenzia delle Entrate, controllando contestualmente la regolarità formale della dichiarazione;
 inviare la dichiarazione modello 730 in busta chiusa all’interessato tramite l’Ente dove presta servizio, o di

Di Col. Alessandro Germanà Pistone (inviato il 13/01/2009 @ 12:31:03)

# 44

Continua
 inviare la dichiarazione modello 730 in busta chiusa all’interessato tramite l’Ente dove presta servizio, o direttamente al domicilio se in quiescenza.
A completamento del suindicato iter, alquanto complesso, il C.A.E.I., sempre unitamente alle proprie Sezioni, provvede altresì a:
 trasmettere i flussi telematici dei modelli 770, IRAP ed IVA all’Anagrafe Tributaria di Roma;
 effettuare assistenza tecnica-professionale nei confronti dei Capi del Servizio Amministrativo degli Enti e Distaccamenti circa la compilazione e la trasmissione telematica dei mod. 770.
Quest’ultimo aspetto, in parti*olare, viene condotto direttamente dalle Sezioni periferiche in quanto esercitano, in materia, il primo ed indispensabile controllo di regolarità formale.
Sempre per sua cognizione personale, lo mise, altresì, al corrente che, mediamente, vengono elaborati a favore della F.A. annualmente 289 mod. 770 e 57.000 mod. 730 .
A questo punto della conversazione fu messo anche a conoscenza che, anticipando le linee concettuali di semplificazione e razionalizzazione contenute nella Legge 133/2008, già da alcuni anni esiste un sito web (www.caeipa.esercito.difesa.it) nella rete EINET di F.A., presso il C.A.E.I., nello specifi*o ubicato nella Sezione staccata di Palermo, col fine di agevolare il personale e gli addetti ai lavori nella consultazione, a mezzo dello strumento informati*o, di tutta quella mole normativa relativa ai molteplici aspetti amministrativi di interesse.
Il suindicato sito viene costantemente aggiornato mediante approfondite ricerche nelle reti internet delle altre amministrazioni, I.N.P.D.A.P., I.N.P.S., Agenzie delle Entrate, ecc., inserendovi notizie, norme, circolari, direttive nonché quanto trasmesso dai Comandi Superiori.
Gli dimostrò quindi come la validità di tale sito fosse ampiamente ri*onosciuta dal notevolissimo numero giornaliero di visitatori sia in Patria sia dai teatri operativi all’estero.
Finito il lungo, cordiale ed esaustivo approfondimento, ringraziato il collega per la disponibilità, la notevole competenza e professionalità dimostrata, non disgiunta da una marcata chiarezza nell’esposizione della materia, andò via.
Lungo il percorso di ritorno al suo Comando, ancora un po’ frastornato dalla quantità di notizie importantissime apprese, rifletteva come, durante quei lunghi anni di servizio, aveva ritenuto la sua “operatività” il centro dell’universo militare.
Ora invece si rendeva conto che non aveva mai percepito quanto la branca dell’amministrazione militare, considerata come semplice erogatrice dello stipendio, celasse al suo interno un mondo così variegato e complesso dove gli addetti ai lavori quotidianamente si dibattono fra leggi, regolamenti, circolari, direttive applicative, in continua evoluzione e di non sempre facile interpretazione ed applicazione.
Una vera giungla normativa a tutto campo che spaziava dall’aspetto contabile ed economi*o a quello contrattuale, finanziario e giuridi*o con un impatto notevole non solo nei confronti del personale tutto, in termini di trattamento economi*o di servizio e/o di quiescenza, ma anche come struttura portante a supporto della componente militare.
Alla luce delle anzidette riflessioni ri*onsiderò, allora, con più rispetto il lavoro che svolgono quegli “omini”, nati amm. diventati ammcom., anche nella pessimistica considerazione che lo “tsunami” che potrebbe scaturire dai nuovi ventilati macro stravolgimenti ordinativi, collegati al nuovo piano di riordino della F.A., ancora più drasti*o dei precedenti, potrebbe contrarre significativamente quelle professionalità militari che ora aveva avuto modo di conoscere più approfonditamente ed apprezzare.
Si rese conto, fra l’altro, che nell’ eventualità della revisione delle strutture amministrative della Difesa, proiettabili all’esterno, ne avrebbero sicuramente risentito gli amministrati in quiescenza, ma sopratutto le nuove leve in relazione all’aumento in modo esponenziale dei problemi amministrativi che si presenterebbero a seguito della mancanza all’interno dell’A.M. di quelle strutture a cui fare riferimento.
Gli venne, quindi, da pensare di trovarsi davanti ad un evento epocale dove si assiste al continuo evolversi della F.A. similmente ad “un fiume che si getta in una strettoia ribollendo e travolgendo ogni ostacolo, come quella forza caotica che i greci chiamano αναγκη necessità, ineluttabilità, che nulla e nessuno può governare finché non ha ritrovato gli spazi che le permettono di distendersi in pace”.
Nonché, in conseguenza di tale nuovo modello gestionale, la stessa F.A. si potrebbe, altresì, paragonare, paradossalmente, al nocchiero di una nave provvista sì di vele ma non di timone.
Valutò, infine, con rammari*o e delusione come a differenza di altre Nazioni, ad es. gli U.S.A. dove esiste addirittura un corpo militare di avvocati, la criticità finanziaria fosse ormai diventata una nera mannaia che ciecamente taglia anche i rami verdi.

Di Col. Alessandro Germanà Pistone (inviato il 13/01/2009 @ 12:35:01)

# 51

> >
> > ----- Original Message -----
> > From:
> > To:
> > Sent: Friday, January 23, 2009 5:45 PM
> > Subject: [Stampa] Amnesty International: Israele deve rivelare quali armi
> > e munizioni ha usato a Gaza
> >
> >
> >> COMUNICATO STAMPA
> >> CS011-2009
> >>
> >> AMNESTY INTERNATIONAL: ISRAELE DEVE RIVELARE QUALI ARMI E MUNIZIONI HA
> >> USATO A GAZA
> >>
> >> Amnesty International ha chiesto alle autorita’ israeliane di rivelare
> >> quali armi e munizioni siano state usate durante le tre settimane della
> >> campagna militare iniziata il 27 dicembre.
> >>
> >> ‘Sappiamo che munizioni al fosforo bianco sono state usate in aree
> >> civili,
> >> sebbene in precedenza le autorita’ israeliane lo avessero negato’ – ha
> >> dichiarato Donatella Rovera, che sta guidando la missione d’indagine di
> >> Amnesty International a Gaza. ‘Ora abbiamo prove inconfutabili dell’uso
> >> del fosforo bianco, ma i medici che hanno curato i primi feriti non
> >> sapevano di cosa si trattasse’.
> >>
> >> Altre vittime del conflitto hanno ferite che i medici non riescono a
> >> curare in modo efficace perche’ non e’ chiara la natura delle munizioni
> >> che le hanno provocate.
> >>
> >> ‘I medici ci hanno riferito di tipi di ferite nuove e inspiegabili.
> >> Alcune
> >> vittime degli attacchi aerei israeliani sono arrivate in ospedale con
> >> arti
> >> carbonizzati e profondamente recisi. I medici che le stanno curando hanno
> >> bisogno di sapere quali armi siano state usate’:
> >>
> >> Il dottor Subhi Skeik, primario della divisione chirurgica dell’ospedale
> >> al-Shida, ha dichiarato ai delegati di Amnesty International: ‘Abbiamo
> >> molti pazienti con amputazioni e ri*ostruzioni vascolari. In casi del
> >> genere, normalmente, dopo l’operazione inizia la ripresa. Invece, a
> >> distanza di una o due ore, molti di loro sono morti. E’ drammati*o’.
> >>
> >> ‘E’ urgente e vitale che le autorita’ israeliane rivelino tutte le
> >> informazioni utili, comprese quelle relative alle armi e alle munizioni
> >> usate’ – ‘Non si possono perdere altre vite umane perche’ i medici non
> >> conoscono quale sia l’origine delle ferite e quali complicazioni possano
> >> sopraggiungere. Devono essere pienamente informati affinche’ possano
> >> operare in modo efficace per salvare la vita dei loro pazienti’ – ha
> >> aggiunto Rovera.
> >>
> >> Il fatto che in precedenza Israele avesse negato l’uso del fosforo bianco
> >> ha fatto si’ che i medici non siano stati in grado di prestare le cure
> >> mediche adeguate. Le particelle di fosforo bianco all’interno
> >> dell’organismo possono continuare a bruciare, causando intenso dolore via
> >> via che le ustioni si allargano ed entrano in profondita’, fino anche a
> >> provocare danni irreparabili agli organi interni. Il fosforo bianco puo’
> >> contaminare altre parti dell’organismo e anche coloro che stanno
> >> trattando
> >> le ferite.
> >>
> >> ‘Abbiamo riscontrato bruciature diverse, mai viste finora’ – ha riferito
> >> alla missione di Amnesty International uno specialista in ustioni
> >> dell’ospedale al-Shifa di Gaza. ‘Dopo alcune ore le bruciature diventano
> >> piu’ ampie e profonde, si sprigiona un odore rivoltante e poi iniziano a
> >> fumare’.
> >>
> >> Le condizioni delle persone che sono state colpite dal fosforo bianco
> >> possono deteriorarsi rapidamente, fino alla morte, persino nei casi in
> >> cui
> >> le bruciature interessino solo il 10 o il 15 per cento del corpo. I
> >> medici
> >> palestinesi hanno compreso di cosa si trattasse solo diversi giorni dopo
> >> il ri*overo dei feriti, con l’arrivo nella Striscia di Gaza di colleghi
> >> stranieri.
> >>
> >> Alle 8 di sera del 10 gennaio Samia Salman Al-Manay’a, una ragazza di
> >> sedici anni, si trovava in casa, nel campo profughi di Jabalia, quando il
> >> primo piano e’ stato colpito da un proiettile al fosforo bianco, che l’ha
> >> raggiunta al volto e alle gambe. Dieci giorni dopo, nel suo letto
> >> d’ospedale, ha raccontato ai delegati di Amnesty International: ‘Il
> >> dolore
> >> e’ terribile, e’ come se un fuoco mi bruciasse dentro. Non ce la faccio a
> >> sopportarlo. Nonostante le medicine che mi danno, il dolore e’ ancora
> >> troppo forte’.
> >>
> >> Senza sapere di cosa si trattasse, i palestinesi le cui case erano state
> >> colpite da proiettili al fosforo bianco, gettavano acqua sulle fiamme col
> >> risultato di alimentarle ulteriormente. Quando i medici, a loro volta
> >> ignari, trattavano i feriti con soluzioni saline, questi iniziavano a
> >> urlare; ogni volta che cambiavano le garze, vedevano salire il fumo dalle
> >> ferite; quando effettuavano analisi su dei campioni, questi al contatto
> >> con l’aria cominciavano a bruciare.
> >>
> >> ‘Le autorita’ israeliane hanno detto ripetutamente che la loro operazione
> >> militare era contro Hamas, non contro la popolazione di Gaza. Non puo’
> >> esserci piu’ alcuna scusa per continuare a nascondere informazioni vitali
> >> per curare efficacemente le persone ferite negli attacchi israeliani. La
> >> mancanza di cooperazione da parte di Israele sta determinando morti e
> >> sofferenze del tutto inutili’ – ha concluso Rovera. ‘Le autorita’
> >> israeliane devono rispettare il proprio obbligo di garantire cure
> >> tempestive e adeguate ai feriti, fornendo informazioni complete sulle
> >> armi
> >> e sulle munizioni usate a Gaza e ogni altro elemento che possa aiutare i
> >> medici’.
> >>
> >> Ulteriori informazioni
> >>
> >> Dal 27 dicembre 2008 al cessate il fuoco dichiarato da Israele il 18
> >> gennaio 2009, sono stati uccisi circa 1300 palestinesi (tra cui oltre 400
> >> bambini e 100 donne) e oltre 5300 sono rimasti feriti, molti in modo
> >> permanente. Nello stesso periodo, 13 israeliani (tra cui tre civili) sono
> >> stati uccisi dagli attacchi di Hamas e di altri gruppi armati
> >> palestinesi.
> >>
> >> FINE DEL COMUNICATO
> >> Roma, 23 gennaio 2009
> >>
> >> Per approfondimenti e interviste:
> >> Amnesty International Italia - Ufficio stampa
> >> Tel. 06 4490224 - cell.348-6974361, e-mail press@amnesty.it
> >>
> >>
> >
> >
>

Di Anonimo (inviato il 24/01/2009 @ 15:29:49)