Roma, 7 dic 2019 – ANTI-PIRATERIA. DALL’IMPIEGO DEI MILITARI, CONCESSI REGOLARMENTE A PAGAMENTO DALLO STATO E DAL MINISTERO, ALL’IMPIEGO DELLE GUARDIE GIURATE CIVILI. Dopo la pessima esperienza vissuta sulla pelle dai nostri due Marinai, LATORRE E GIRONE, storia questa tutt’altro che chiusa, dove li ha visti protagonisti e trattenuti in India per molti anni e ingiustamente, con forti conseguenze negative familiari, di salute e giudiziarie, ora si cambia registro e si fa salire sulle navi le guardie giurate. Personale civile armato e con licenza di usare le armi. Sara’ meglio o peggio? Non cambia nulla, anzi, come civili avranno meno coperture e meno tutele di quelle di un militare. Certo una presenza armata e di sicurezza a queste nostre navi mercantili andava data, ma come al solito si sceglie il male minore. Questa volta viene autorizzato l’impiego di personale armato privato (Guardie Giurate), assunto da ditte private, imbarcato in modo privato sulle navi mercantili battenti bandiera italiana, con lo scopo da difenderle in caso di attacco da parte dei moderni “PIRATI” del mare.
Segue Decreto 7 novembre 2019, n. 139 del MINISTERO DELL’INTERNO.
Regolamento recante l’impiego di guardie giurate a bordo delle navi mercantili battenti bandiera italiana, che transitano in acque internazionali a rischio pirateria. (19G00145) (GU Serie Generale n.284 del 04-12-2019)
note: Entrata in vigore del provvedimento: 19/12/2019
MINISTERO CELL'INTERNO DECRETO 7 novembre 2019, n. 139 Regolamento recante l'impiego di guardie giurate a bordo delle navi mercantili battenti bandiera italiana, che transitano in acque internazionali a rischio pirateria. (19G00145) (GU n.284 del 4-12-2019) Vigente al: 19-12-2019 Capo I disposizioni generali IL MINISTRO DELL'INTERNO di concerto con IL MINISTRO DELLA DIFESA e IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI Visto l'articolo 117, comma 6, della Costituzione; Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400; Visto il comma 5-ter dell'articolo 5 del decreto-legge 12 luglio 2011, n. 107, convertito, con modificazioni, dalla legge 2 agosto 2011, n. 130, che rimette ad un decreto del Ministro dell'interno, di concerto con il Ministro della difesa e con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, la determinazione delle modalita' d'impiego di guardie giurate a bordo di navi mercantili battenti bandiera italiana che navigano in acque internazionali a rischio pirateria, individuate con decreto del Ministro della difesa; Visto altresi' l'articolo 5, comma 5, ultimo periodo, del citato decreto-legge n.107 del 2011, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 130 del 2011; Visto il testo unico delle leggi di pubblica sicurezza di cui al regio decreto 18 giugno 1931, n. 773, ed il relativo regolamento di esecuzione di cui al regio decreto 6 maggio 1940, n. 635; Visto il codice della navigazione di cui al regio decreto 30 marzo 1942, n. 327; Vista la legge 18 aprile 1975, n. 110, recante norme integrative della disciplina vigente per il controllo delle armi, delle munizioni e degli esplosivi; Vista la legge 23 maggio 1980, n. 313, recante la convenzione internazionale per la salvaguardia della vita umana in mare, fatta a Londra il 1° novembre 1974; Visto il regolamento (CE) 31 marzo 2004 n. 725/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, relativo al miglioramento della sicurezza delle navi e degli impianti portuali; Vista la legge 28 gennaio 1994, n. 84, relativa alle competenze del Comando generale del Corpo delle capitanerie di porto - Guardia costiera; Visto il decreto del Ministro dell'interno 15 settembre 2009, n. 154, recante «Disposizioni per l'affidamento dei servizi di sicurezza sussidiaria nell'ambito dei porti, delle stazioni ferroviarie e dei relativi mezzi di trasporto e depositi, delle stazioni delle ferrovie metropolitane e dei relativi mezzi di trasporto e depositi, nonche' nell'ambito delle linee di trasporto urbano, per il cui espletamento non e' richiesto l'esercizio di pubbliche potesta', adottato ai sensi dell'articolo 18, comma 2, del decreto-legge 27 luglio 2005, n. 144, convertito, con modificazioni, dalla legge 31 luglio 2005, n. 155»; Visto il decreto del Ministro dell'interno 1° dicembre 2010, n. 269, recante «Disciplina delle caratteristiche minime del progetto organizzativo e dei requisiti minimi di qualita' degli istituti e dei servizi di cui agli articoli 256-bis e 257-bis del regolamento di esecuzione del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza, nonche' dei requisiti professionali e di capacita' tecnica richiesti per la direzione dei medesimi istituti e per lo svolgimento di incarichi organizzativi nell'ambito degli stessi istituti»; Visto il decreto del Ministro della difesa, del 24 settembre 2015 e successive modificazioni, recante «Individuazione delle acque internazionali soggette al rischio di pirateria nell'ambito delle quali e' consentito l'impiego di guardie giurate a bordo delle navi mercantili battenti bandiera italiana»; Visto il decreto del Ministro dell'interno, di concerto con il Ministro della difesa e con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, del 28 dicembre 2012, n. 266, concernente «Regolamento recante l'impiego di guardie giurate a bordo delle navi mercantili battenti bandiera italiana, che transitano in acque internazionali a rischio pirateria»; Considerata la necessita' di garantire adeguati servizi di protezione delle navi mercantili battenti bandiera italiana da parte delle guardie giurate, nell'ipotesi di cui all'articolo 5, comma 4, del medesimo decreto-legge n. 107 del 2011, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 130 del 2011; Sentito il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale; Udito il parere del Consiglio di Stato numero affare 1904/2016, n. 02780/2018 di spedizione, espresso dalla Sezione consultiva per gli atti normativi, nell'adunanza del 22 novembre 2018; Vista la nota n. 17007/8, prot. 0021706, del 29 marzo 2019, con la quale lo schema di regolamento e' stato comunicato al Presidente del Consiglio dei ministri; A d o t t a il seguente regolamento: Art. 1 Ambito di applicazione 1. Il presente regolamento disciplina, in attuazione dell'articolo 5, comma 5-ter, del decreto-legge 12 luglio 2011, n. 107, convertito, con modificazioni, dalla legge 2 agosto 2011, n. 130, l'impiego delle guardie giurate a bordo delle navi mercantili battenti bandiera italiana che transitano in acque internazionali a rischio pirateria, le modalita' per l'acquisto, l'imbarco, lo sbarco, il porto, il trasporto e l'utilizzo delle armi e del relativo munizionamento, nonche' i rapporti tra le guardie giurate e il comandante della nave con riguardo alle modalita' operative di svolgimento dei servizi a bordo.
Art. 2
Definizioni
1. Ai fini del presente regolamento si intende per:
a) aree a rischio pirateria o acque internazionali a rischio
pirateria: le aree individuate con decreto del Ministro della difesa,
adottato ai sensi dell'articolo 5, comma 4, del decreto-legge 12
luglio 2011, n. 107, convertito, con modificazioni, dalla legge 2
agosto 2011, n. 130, come modificato dal decreto-legge 18 febbraio
2015, n.7, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 aprile 2015,
n. 43;
b) autorita' competente: il Comando generale del Corpo delle
capitanerie di porto - Guardia costiera quale autorita' competente ad
attuare, coordinare e controllare le misure di sicurezza marittima,
individuata con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti del 18 giugno 2004, in attuazione del regolamento (CE) 31
marzo 2004 n. 725/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio;
c) CINCNAV: il Comando in Capo della Squadra navale, di cui
all'articolo 112 del decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 66,
dipendente direttamente dal Capo di Stato maggiore della Marina;
d) guardie giurate: il personale, munito dell'autorizzazione di
cui all'articolo 138 T.U.L.P.S., che svolge, ai sensi degli articoli
133 o 134 T.U.L.P.S., i servizi di protezione del naviglio mercantile
di cui all'articolo 5, comma 4, del decreto-legge n. 107 del 2011,
convertito, con modificazioni, dalla legge n. 130 del 2011;
e) IMO: Organizzazione marittima internazionale, istituzione
specializzata delle Nazioni Unite incaricata di assicurare la
sicurezza dei trasporti marittimi, la prevenzione dell'inquinamento
dei mari e dell'ambiente da parte delle navi, che ha individuato le
«best management practices» di autoprotezione del naviglio
mercantile;
f) ISPS Code: il codice Internazionale per la Sicurezza delle
navi e delle strutture portuali (International Ship and Port
Facilities Security Code), di cui alla convenzione internazionale per
la salvaguardia della vita umana in mare, fatta a Londra il 1°
novembre 1974, resa esecutiva con legge 23 maggio 1980, n. 313;
g) navi: le navi mercantili battenti bandiera italiana che
transitano nelle acque internazionali a rischio pirateria individuate
dal decreto del Ministro della difesa adottato ai sensi dell'articolo
5, comma 4, del decreto-legge n.107 del 2011, convertito, con
modificazioni, dalla legge n. 130 del 2011;
l) procedure tecnico-amministrative relative all'imbarco delle
guardie giurate: procedure tecnico-amministrative individuate dal
comandante generale del Corpo delle capitanerie di porto in relazione
all'imbarco delle guardie giurate a bordo delle navi mercantili
nazionali, in conformita' alle linee guida sviluppate dall'IMO ed
alla normativa nazionale, comunitaria ed internazionale di settore,
con decreto 23 marzo 2015, n. 307;
m) regolamento per l'esecuzione del T.U.L.P.S.: il regio decreto
6 maggio 1940, n. 635, recante «Approvazione del regolamento per
l'esecuzione del testo unico 18 giugno 1931, n. 773, delle leggi di
pubblica sicurezza»;
n) servizi di protezione del naviglio mercantile: servizi, svolti
dalle guardie giurate, ai sensi dell'articolo 5, comma 4, del
decreto-legge n. 107 del 2011, convertito, con modificazioni dalla
legge n. 130 del 2011, a tutela delle navi mercantili, nonche' delle
merci e dei valori sulle stesse trasportati, battenti bandiera
italiana che transitano in acque internazionali a rischio pirateria;
o) T.U.L.P.S.: il testo unico delle leggi di pubblica sicurezza
di cui al regio decreto 18 giugno 1931, n. 773;
p) UAMA: l'unita' per le autorizzazioni dei materiali d'armamento
del Ministero degli affari esteri e della cooperazione
internazionale, di cui alla legge 9 luglio 1990, n. 185 e successive
modificazioni, competente per il rilascio delle autorizzazioni per
l'interscambio dei materiali di armamento e per il rilascio delle
certificazioni per le imprese e per gli adempimenti connessi alla
materia.
Capo II
Caratteristiche delle navi, requisiti delle guardie giurate, modalità di svolgimento dei servizi di protezione del naviglio mercantile
Art. 3
Caratteristiche delle navi per lo svolgimento dei servizi di
protezione
1. I servizi di protezione del naviglio mercantile sono svolti a
bordo delle navi che hanno le seguenti caratteristiche:
a) essere predisposte per la difesa da atti di pirateria,
mediante l'attuazione di almeno una delle vigenti «best management
practices» di autoprotezione del naviglio definite dall'IMO;
b) essere conformi ai requisiti previsti dalle disposizioni del
comandante generale del Corpo delle capitanerie di porto - Guardia
costiera in materia di sicurezza della navigazione (safety) e
sicurezza marittima (maritime security), adottate in relazione alle
competenze in materia di sicurezza della navigazione attribuite
dall'articolo 3 della legge 28 gennaio 1994, n. 84;
c) essere predisposte per la custodia delle armi e delle
munizioni secondo le previsioni di cui all'articolo 13, comma 1.
Art. 4
Requisiti delle guardie giurate
1. I servizi di protezione del naviglio mercantile sono svolti
dalle guardie giurate in relazione a quanto previsto dall'articolo 5,
commi 4 e 5, del decreto-legge 12 luglio 2011, n. 107, convertito,
con modificazioni, dalla legge 2 agosto 2011, n. 130, in possesso dei
seguenti requisiti:
a) essere in possesso dei requisiti addestrativi previsti
dall'articolo 6 del decreto del Ministro dell'interno 15 settembre
2009, n. 154, accertati dalla Commissione di cui al medesimo articolo
6, comma 4, previo superamento dell'esame di cui al successivo comma
5, fermo restando quanto stabilito dall'articolo 14, comma 2, del
presente regolamento;
b) essere in possesso di porto d'arma lunga per difesa personale,
ai sensi dell'articolo 42 T.U.L.P.S.
Art. 5
Armi utilizzabili nei servizi di protezione del naviglio mercantile
1. Le guardie giurate dipendenti dall'armatore ovvero dall'istituto
di vigilanza privata, nominate rispettivamente ai sensi degli
articoli 133 e 134 T.U.L.P.S., nei servizi di protezione del naviglio
mercantile possono utilizzare:
a) le armi comuni da sparo, nonche' le armi, anche a
funzionamento automatico, in dotazione delle navi, detenute
dall'armatore previo rilascio di apposita autorizzazione;
b) le armi comuni da sparo detenute dal titolare dell'istituto di
vigilanza privata previo rilascio di apposita autorizzazione.
2. Le armi, comprese quelle a funzionamento automatico, non possono
essere di calibro superiore a 308 Win. (7,62 x 51 mm).
Art. 6
Modalita' di svolgimento dei servizi di protezione del naviglio
mercantile
1. Le modalita' di svolgimento dei servizi di protezione del
naviglio mercantile sono stabilite dal regolamento di servizio
redatto secondo quanto previsto dall'allegato D del decreto del
Ministro dell'interno 1° dicembre 2010, n. 269, approvato dal
Questore della provincia ove ha sede l'istituto di vigilanza privata,
ovvero, per le guardie giurate dipendenti dagli armatori, dal
Questore della provincia in cui ha sede la societa' di armamento.
2. Il regolamento di servizio di cui al comma 1, deve comunque
prevedere:
a) che il numero delle guardie giurate impiegate a bordo delle
navi deve essere sempre adeguato in rapporto alle esigenze di difesa
e rapportato alla tipologia di nave, alle merci ed ai valori
trasportati ed al numero ed alla tipologia dei sistemi di
autoprotezione attivati a bordo, ai sensi dell'articolo 5, comma 5,
del decreto-legge 12 luglio 2011, n. 107, convertito, con
modificazioni, dalla legge 2 agosto 2011, n. 130 e comunque, tenuto
conto anche dei limiti di utilizzo delle armi di cui al successivo
comma 4, non inferiore a tre. Il numero delle guardie giurate
impiegate a bordo deve altresi' essere idoneo a garantire il rispetto
della vigente normativa in tema di orario di lavoro, riposo, lavoro
straordinario;
b) che per ogni nucleo di guardie giurate impiegato a bordo della
nave deve essere nominato un responsabile (team leader), individuato
nella guardia avente maggiore esperienza, cui e' affidata
l'organizzazione operativa del nucleo stesso, nel rispetto di quanto
previsto dal regolamento di servizio e secondo le direttive del
comandante della nave al quale lo stesso si deve sempre rapportare;
c) un esplicito rinvio alle procedure tecnico-amministrative
relative all'imbarco delle guardie giurate individuate dal comandante
generale del Corpo delle capitanerie di porto - Guardia costiera, ai
sensi del decreto dirigenziale 23 marzo 2015, n. 307;
3. Il titolare dell'istituto di vigilanza, nell'ipotesi di cui
all'articolo 134 T.U.L.P.S., ovvero l'armatore, nell'ipotesi di cui
all'articolo 133 del medesimo Testo unico, quando le guardie giurate
sono imbarcate direttamente nei porti degli Stati confinanti con le
aree a rischio pirateria, comunicano al Questore che ha approvato il
regolamento di servizio, le generalita' delle guardie giurate che
debbono svolgere il servizio, la nave sulla quale operano, la durata
del servizio, i porti di imbarco e sbarco.
4. L'uso delle armi e' consentito nei casi previsti dal codice
penale e dalle leggi speciali in materia.
Capo III
Disposizioni concernenti le autorizzazioni in materia di armi
Art. 7
Autorizzazioni rilasciabili all'armatore
1. Per le finalita' di cui all'articolo 5, comma 5-bis, del
decreto-legge 12 luglio 2011, n. 107, convertito, con modificazioni,
dalla legge 2 agosto 2011, n. 130, l'armatore, per le armi di cui
all'articolo 5, comma 1, lettera a), puo' richiedere il rilascio
della licenza per l'acquisto, il trasporto, la detenzione e la
cessione in comodato alle guardie giurate dipendenti delle armi
comuni da sparo, ai sensi dell'articolo 31 T.U.L.P.S., e delle armi
in dotazione delle navi, a funzionamento automatico, ai sensi
dell'articolo 28 T.U.L.P.S., rispettivamente al Questore o al
Prefetto della provincia in cui ha sede la societa' di armamento.
2. L'armatore puo' altresi' acquistare il munizionamento relativo
alle armi che e' autorizzato a detenere, ai sensi del comma 1, previo
nulla osta rilasciato dal Questore, ai sensi dell'articolo 55, quarto
comma, T.U.L.P.S.
Art. 8
Autorizzazioni rilasciabili al titolare dell'istituto di vigilanza
privata
1. Per le finalita' di cui all'articolo 5, comma 5-bis, del
decreto-legge 12 luglio 2011, n. 107, convertito, con modificazioni,
dalla legge 2 agosto 2011, n. 130, il titolare dell'istituto di
vigilanza privata per le armi di cui all'articolo 5, comma 1, lettera
b), puo' richiedere il rilascio della licenza per l'acquisto, il
trasporto, la detenzione e la cessione in comodato alle guardie
giurate dipendenti delle armi comuni da sparo, ai sensi dell'articolo
31 T.U.L.P.S., al Questore della provincia in cui ha sede l'istituto
di vigilanza privata.
2. Il titolare dell'istituto di vigilanza privata puo' altresi'
acquistare il munizionamento relativo alle armi che e' autorizzato a
detenere, ai sensi del comma 1, previo nulla osta rilasciato dal
Questore, ai sensi dell'articolo 55, quarto comma, T.U.L.P.S.
Art. 9
Procedimento di rilascio delle autorizzazioni
1. Ai fini del rilascio delle autorizzazioni di cui agli articoli 7
e 8, l'armatore o il titolare dell'istituto di vigilanza privata
presentano la relativa istanza all'Autorita' di pubblica sicurezza
competente ai sensi dei predetti articoli 7, comma 1, e 8, comma 1,
utilizzando il modello di cui all'allegato A, che e' parte integrante
del presente regolamento.
2. Ottenute le autorizzazioni di cui agli articoli 7 o 8,
l'armatore o il titolare dell'istituto di vigilanza privata
comunicano, utilizzando il modello di cui all'allegato B, che e'
parte integrante del presente regolamento, per via telematica a mezzo
di posta elettronica certificata inviata almeno quarantotto ore prima
dell'imbarco, all'autorita' competente ed al Questore:
a) l'inizio del servizio;
b) l'itinerario della nave in cui sono imbarcate le guardie
giurate, con l'indicazione dei porti di imbarco e sbarco;
c) la dichiarazione di conformita' della nave, resa conformemente
al modello di dichiarazione di cui al predetto allegato B.
Art. 10
Registrazione e custodia delle armi e delle munizioni nel territorio
nazionale
1. L'armatore o il titolare dell'istituto di vigilanza privata,
muniti delle autorizzazioni di cui agli articoli 7 o 8, possono
detenere sul territorio nazionale le armi e le munizioni di cui
all'articolo 5 previo rilascio della licenza per la custodia, ai
sensi degli articoli 31 e 47 T.U.L.P.S., fermi restando gli obblighi
di registrazione di cui agli articoli 35 e 55 del medesimo testo
unico. L'autorizzazione oltre ad indicare il numero, il tipo, la
marca e la matricola delle armi, stabilisce il tipo ed il
quantitativo massimo di munizioni che possono essere detenute in
custodia, ai sensi delle vigenti disposizioni in materia. Il titolare
dell'autorizzazione e' responsabile della custodia delle armi e delle
munizioni.
2. I locali per la custodia delle armi e del relativo
munizionamento devono avere le seguenti caratteristiche:
a) essere sistemati in locali interni, ubicati in modo da
consentire il controllo degli accessi, muniti di porte blindate e di
aperture ugualmente blindate, oppure dotati di inferriate e grate
metalliche di sicurezza e disporre di adeguati congegni di allarme e
di videosorveglianza;
b) le porte devono essere munite di finestrelle con cristalli
blindati o grata per i controlli dall'esterno; l'impianto di
illuminazione artificiale deve essere permanentemente in funzione ed
essere corredato di interruttore esterno e di dispositivi di
illuminazione d'emergenza;
c) le attrezzature e le misure antincendio, conformi alle
prescrizioni degli organi competenti, sono sistemate all'interno ed
all'esterno del locale.
3. Per la custodia delle munizioni si applicano le disposizioni di
cui all'articolo 2 dell'allegato B, capitolo VI, al regolamento per
l'esecuzione del T.U.L.P.S., nei limiti di cui agli articoli 1 e 3
del medesimo capitolo VI.
4. Il titolare della licenza cura la corretta tenuta del registro
di carico e scarico delle armi e delle munizioni di cui agli articoli
35 e 55 T.U.L.P.S., sul quale sono annotati il prelevamento ed il
versamento delle armi e delle munizioni.
5. Fermo quanto previsto dall'articolo 5, le armi ed il relativo
munizionamento possono essere prelevate dai locali di custodia
unicamente dalle guardie giurate autorizzate allo svolgimento dei
servizi di protezione del naviglio mercantile.
6. Le armi in custodia sono consegnate scariche. Nel locale di
custodia devono essere affisse, ben visibili, le prescrizioni di
sicurezza da osservare e devono essere presenti postazioni mobili o
fisse per l'esecuzione in sicurezza delle operazioni di carico e
scarico delle armi.
Art. 11
Trasporto e registrazione delle armi imbarcate nel territorio
nazionale
1. Le armi ed il relativo munizionamento, custodite nei locali di
cui all'articolo 10, sono trasportate e scortate da guardie giurate
dipendenti dall'armatore o dall'istituto di vigilanza privata fino al
luogo d'imbarco, nonche' dal luogo di sbarco ai locali di custodia,
fermi restando gli obblighi di cui all'articolo 193, comma 2, del
codice della navigazione. Del trasporto e' dato avviso al Questore ai
sensi dell'articolo 34 T.U.L.P.S., per le armi di cui all'articolo 31
del medesimo testo unico, ovvero al Prefetto, per le armi di cui
all'articolo 28 T.U.L.P.S., che hanno facolta' di stabilire speciali
misure e prescrizioni per il trasporto.
2. Per l'imbarco delle armi e del relativo munizionamento, si
applicano gli obblighi di iscrizione e di annotazione nei documenti
di bordo di cui al titolo V, Capo III, parte I, libro I del codice
della navigazione ed in particolare gli articoli 170, numero 6, e
174, che tengono luogo della registrazione prevista dagli articoli 35
e 55 T.U.L.P.S. Il numero delle armi imbarcate deve essere pari, nel
massimo, al numero delle guardie giurate in servizio, piu' una di
riserva per ogni guardia. Il relativo munizionamento non deve
eccedere la quantita' di mille cartucce per operatore.
Art. 12
Imbarco e sbarco delle armi in porti internazionali
1. Con le autorizzazioni di cui agli articoli 7 e 8 possono essere
autorizzati anche l'imbarco e lo sbarco delle armi e delle munizioni
a bordo delle navi nei porti degli Stati le cui acque territoriali
sono confinanti con le aree a rischio pirateria.
2. Per le armi imbarcate ai sensi del comma 1, si applicano gli
obblighi di registrazione di cui all'articolo 11, comma 2.
3. Il Comandante ovvero l'armatore, secondo le disposizioni
normative degli Stati dei porti di imbarco e sbarco delle guardie
giurate e la disciplina delle acque interne di transito o di sosta
della nave, devono:
a) munirsi dei permessi e delle autorizzazioni necessarie;
b) assolvere ad ogni altro adempimento previsto dalla
legislazione degli Stati dei porti d'imbarco e sbarco, inclusi quelli
relativi all'imbarco ed allo sbarco delle armi e delle munizioni a
bordo della nave;
c) inviare, con congruo anticipo, alle autorita' competenti degli
Stati nelle cui acque interne la nave programma il transito, una
comunicazione relativa al quantitativo e alla tipologia delle armi
imbarcate ai sensi del presente decreto, con la precisa indicazione
della rotta programmata nelle acque interne dello Stato.
4. Il Comandante ovvero l'armatore sono altresi' tenuti a
comunicare al CINCNAV, all'UAMA, nonche' all'Autorita'
diplomatico-consolare territorialmente competente, con congruo
anticipo, i movimenti della nave previsti nelle aree a rischio
pirateria, comprese le direttrici di transito e i porti di sosta, il
numero di armi, con le relative descrizioni, e delle guardie giurate
imbarcate, la loro nazionalita' e ogni altro elemento utile al fine
di consentire una piena conoscenza del traffico nazionale nell'area.
5. Copia delle autorizzazioni, dei permessi ottenuti e delle
comunicazioni inviate sono custodite con le modalita' previste per la
tenuta e la conservazione dei libri di bordo.
Art. 13 Custodia ed impiego delle armi a bordo del naviglio mercantile 1. Le armi e le munizioni autorizzate sono custodite a bordo della nave, nei locali di cui all'articolo 4 del decreto dirigenziale 23 marzo 2015, n. 307, del Comandante generale del Corpo delle capitanerie di porto - Guardia costiera, in appositi contenitori metallici corazzati, collocati in spazi protetti, distinti per le armi e per le munizioni, chiusi con serratura di sicurezza tipo cassaforte, le cui chiavi sono nella disponibilita' esclusiva del Comandante della nave. Le armi sono custodite scariche. 2. L'uso delle armi a bordo delle navi da parte delle guardie giurate e' consentito nei casi previsti dal codice penale e dalle leggi speciali in materia ed e' in ogni caso disposto dal Comandante della nave, nel rispetto delle disposizioni contenute negli articoli 8, 186, 187, 295, 297 e 302 del codice della navigazione, che impartisce le necessarie ed opportune disposizioni al responsabile delle guardie giurate a bordo.
Capo IV
Disposizioni finali e transitorie
Art. 14
Disposizioni transitorie
1. Le disposizioni di cui all'articolo 4, comma 1, lettera a), si
applicano a decorrere dal 1° gennaio 2020.
2. Le guardie particolari giurate che, fino al termine previsto
dall'articolo 5, comma 5, ultimo periodo, del decreto-legge 12 luglio
2011, n. 107, convertito, con modificazioni, dalla legge 2 agosto
2011, n. 130, sono state impiegate a bordo delle navi in attivita' di
servizio antipirateria per un periodo cumulativo non inferiore a 90
giorni, negli ultimi tre anni, risultante da apposita attestazione
rilasciata dall'armatore, ovvero dal titolare dell'istituto di
vigilanza, sono ammesse direttamente a sostenere le prove d'esame di
cui all'articolo 6 del decreto del Ministro dell'interno 15 settembre
2009, n. 154.
3. In caso di mancato superamento dell'esame di cui al comma 2,
restano fermi gli obblighi di formazione delle guardie giurate di cui
al citato articolo 6 del decreto del Ministro dell'interno n. 154 del
2009.
Art. 15
Oneri informativi
1. Gli oneri informativi introdotti, ai sensi dell'articolo 7 della
legge 11 novembre 2011, n. 180, sono indicati nell'Allegato C al
presente decreto.
Art. 16
Norme finali e abrogazioni
1. Dall'attuazione del presente regolamento non devono derivare
nuovi o maggiori oneri a carico dello Stato. Le amministrazioni
interessate provvedono all'espletamento dei compiti ad esse
attribuiti dal presente regolamento con le risorse umane, strumentali
e finanziarie disponibili a legislazione vigente.
2. A decorrere dall'entrata in vigore del presente regolamento il
decreto del Ministro dell'interno, di concerto con il Ministro della
difesa ed il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti 28
dicembre 2012, n. 266 e' abrogato.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare.
Roma, 7 novembre 2019
Il Ministro dell'interno
Lamorgese
Il Ministro della difesa
Guerini
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
De Micheli
Visto, il Guardasigilli: Bonafede
Registrato alla Corte dei conti il 28 novembre 2019
Interno, foglio n. 2708
Allegato A
(Articolo 9, comma 1, del regolamento)
Modello unico di istanza per lo svolgimento dei servizi di
protezione del naviglio mercantile battente bandiera italiana,
di cui al decreto-legge 12 luglio 2011, n. 107, convertito, con
modificazioni, dalla legge 2 agosto 2011, n. 130.
Parte di provvedimento in formato grafico
Allegato B
(Articolo 9, comma 2, del regolamento)
Modello unico di comunicazione di inizio servizio e dichiarazione
di conformita' per lo svolgimento dei servizi di protezione
del naviglio mercantile battente bandiera italiana, di cui al
decreto-legge 12 luglio 2011, n. 107, convertito, con modificazioni,
dalla legge 2 agosto 2011, n. 130.
Parte di provvedimento in formato grafico
Allegato C (articolo 15)
ELENCO DEGLI ONERI INFORMATIVI
INTRODOTTI A CARICO DI CITTADINI E IMPRESE
(SALVA DIVERSA INDICAZIONE, I RIFERIMENTI NORMATIVI SONO DA
INTENDERSI ALLE DISPOSIZIONI DEL DECRETO)
I) Denominazione
Istanza rilascio dell'autorizzazione all'acquisto, al trasporto,
alla detenzione e alla cessione in comodato, all'imbarco e allo
sbarco delle armi e del relativo munizionamento a bordo delle navi.
Riferimento normativo
Articoli 28 e 31 del Testo unico delle leggi di pubblica sicurezza
di cui al regio decreto 18 giugno 1931, n. 773;
Articoli 8 e 9 della legge 18 aprile 1975, n. 110;
Articolo 9, comma 1;
Comunicazione o Domanda Documentazione da Altro
dichiarazione conservare
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Cosa cambia per il cittadino e/o impresa
L'obbligo di produrre istanza - gia' previsto dal decreto del
Ministro dell'interno di concerto con il Ministro della difesa ed il
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti 28 dicembre 2012,
n.266, che il presente regolamento abroga e sostituisce - per
ottenere l'autorizzazione all'acquisto, al trasporto, alla detenzione
e alla cessione in comodato, all'imbarco e allo sbarco delle armi e
del relativo munizionamento a bordo delle navi, anche nei porti degli
Stati confinanti con le aree a rischio pirateria individuate dal
decreto del Ministro della difesa 19 ottobre 2015, e' previsto
dall'art. 9, comma 1, in attuazione delle disposizioni dell'art. 5,
comma 5 e 5-bis, del decreto-legge 12 luglio 2011, n. 107,
convertito, con modificazioni, dalla legge 2 agosto 2011, n. 130.
A seguito dell'accoglimento dell'istanza viene rilasciata
l'autorizzazione all'armatore o al titolare dell'istituto di
vigilanza, in relazione alla tipologia di armi, dal Prefetto, ai
sensi dell'articolo 28 T.U.L.P.S., ovvero dal Questore, ai sensi
dell'articolo 31 T.U.L.P.S., previa osservanza delle disposizioni di
cui agli articoli 8 e 9 della legge 18 aprile 1975, n. 110.
Le autorizzazioni hanno la durata rispettivamente di anni due,
quella rilasciata ai sensi dell'articolo 28 T.U.L.P.S., e di anni tre
quella rilasciata ai sensi dell'articolo 31 del medesimo Testo unico.
II) Denominazione
Comunicazione all'Autorita' competente ed al Questore, riguardante
l'inizio del servizio, i porti di imbarco e sbarco e dichiarazione di
conformita' della nave.
Riferimento normativo
Articolo 9, comma 2;
Decreto del Comandante Generale del Corpo delle Capitanerie di
Porto n. 349, del 3 aprile 2013.
Comunicazione o Domanda Documentazione da Altro
dichiarazione conservare
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Cosa cambia per il cittadino e/o impresa
L'obbligo della comunicazione, redatta secondo il modello di cui
all'Allegato B) del presente regolamento, all'Autorita' competente ed
al Questore, delle informazioni riguardanti l'inizio del servizio, i
porti di imbarco e sbarco e la dichiarazione di conformita' della
nave, e' previsto, per l'armatore o il titolare dell'istituto di
vigilanza che hanno ottenuto, rispettivamente, le autorizzazioni di
cui agli articoli 7 o 8, dall'articolo 9, comma 2. Anche tale obbligo
era gia' previsto dal decreto n. 266 del 2012 che il presente
regolamento abroga e sostituisce.
Lo stesso comma prevede che gli obblighi di comunicazione sono
assolti, a mezzo posa certificata (p.e.c.), almeno 48 ore prima
dell'imbarco.
III) Denominazione
Annotazione nei documenti di bordo di cui agli articoli 170, n.6,
e 174 del codice della navigazione del numero delle armi e delle
munizioni imbarcate.
Riferimento normativo
Articolo 35 del Testo unico delle leggi di pubblica sicurezza di
cui al regio decreto 18 giugno 1931, n. 773;
Articoli 170, n. 6, e 174 del codice della navigazione;
Articoli 11, comma 2, e 12, comma 2.
Comunicazione o Domanda Documentazione da Altro
dichiarazione conservare
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Cosa cambia per il cittadino e/o impresa
L'obbligo di annotazione nel Registro di bordo, di cui agli
articoli 170, n. 6, e 174 del codice della navigazione, del numero
delle armi imbarcate, che deve essere pari, nel massimo, al numero
delle guardie giurate in servizio, piu' una di riserva per ogni
guardia, nonche' del relativo munizionamento, pari a mille cartucce
per guardia, e' fissato dal comma 2 dell'art.11. Il comma 2
dell'articolo 12 fissa il medesimo obbligo di annotazione per le armi
imbarcate a bordo delle navi nei porti degli Stati le cui acque
territoriali sono confinanti con le aree a rischio pirateria.
L'annotazione tiene luogo di quella prevista dall'articolo 35
T.U.L.P.S., in tal modo riducendo gli oneri a carico dei destinatari,
nell'ottica di una maggiore semplificazione amministrativa.
IV) Denominazione
Istanza per l'ottenimento dell'autorizzazione a tenere un deposito
per la custodia delle armi e del relativo munizionamento, ai sensi
degli articoli 31 e 47 T.U.L.P.S.
Riferimento normativo
Articoli 32 e 47 testo unico delle leggi di pubblica sicurezza di
cui al regio decreto 18 giugno 1931, n. 773;
Articolo 10, comma 1.
Comunicazione o Domanda Documentazione da Altro
dichiarazione conservare
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Cosa cambia per il cittadino e/o impresa
L'obbligo di munirsi di un locale per la custodia delle armi e del
relativo munizionamento, gia' previsto dal D.M. n. 266 del 2012 che
il presente decreto abroga e sostituisce, e' fissato dall'art.10,
comma 1, nell'ipotesi in cui l'armatore o il titolare dell'istituto
di vigilanza, ottenuta l'autorizzazione a detenere le armi di cui
agli articoli 7 e 8, le detenga sul territorio nazionale.
La finalita' della disposizione e' garantire che le armi e le
munizioni detenute sul territorio nazionale siano custodite e
protette in maniera adeguata e conforme alle disposizioni di legge.
Infatti, l'autorizzazione, rilasciata ai sensi degli articoli 31 e 47
T.U.L.P.S., oltre ad indicare il numero, il tipo, la marca e la
matricola delle armi, deve indicare anche il tipo ed il quantitativo
massimo di munizioni che possono essere detenute in custodia. Il
titolare dell'autorizzazione e' responsabile della detenzione e della
custodia delle armi e delle munizioni.
V) Denominazione
Annotazione dei movimenti di prelevamento o versamento delle armi e
munizioni del locale di custodia di cui al comma 1, sul registro di
carico e scarico delle armi e delle munizioni di cui all'articolo 35
T.U.L.P.S.
Riferimento normativo
Articolo 35 del Testo unico delle leggi di pubblica sicurezza di
cui al regio decreto 18 giugno 1931, n. 773;
Articolo 10, comma 3.
Comunicazione o Domanda Documentazione da Altro
dichiarazione conservare
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Cosa cambia per il cittadino e/o impresa
L'obbligo di tenuta di un registro, ai sensi dell'art. 35
T.U.L.P.S., per l'annotazione dei movimenti di prelevamento o
versamento delle armi e delle munizioni dal deposito di cui
all'articolo 10, comma 1, e' prevista dal comma 3 del medesimo
articolo 10 e risponde alla necessita' di tracciare sempre i
movimenti delle stesse che, giusto disposto del comma 4, possono
essere prelevate dal deposito unicamente dalla guardie giurate
autorizzate allo svolgimento dei servizi di protezione del naviglio
mercantile.
VI) Denominazione
Comunicazione alle Autorita' estere e nazionali, secondo le
disposizioni normative degli Stati relative ai porti di imbarco e
sbarco delle guardie giurate e alla disciplina delle acque interne di
transito o di sosta della nave.
Riferimento normativo
Articoli 170, n. 6, e 174 del codice della navigazione;
Articolo 12, commi 3 e 4.
Comunicazione o Domanda Documentazione da Altro
dichiarazione conservare
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Cosa cambia per il cittadino e/o impresa
Gli adempimenti del Comandante della nave o dell'armatore ai fini
dello svolgimento dei servizi di protezione autorizzati negli Stati
dei porti d'imbarco e sbarco, gia' previsti dal decreto n.266 del
2012 che il presente regolamento abroga e sostituisce, sono stabiliti
dall'articolo 12. In particolare, il comma 3, prevede l'obbligo di:
a) munirsi dei permessi e delle autorizzazioni necessarie;
b) assolvere ad ogni altro adempimento, inclusi quelli relativi
all'imbarco ed allo sbarco delle armi e delle munizioni a bordo della
nave;
c) provvedere ad inviare, con congruo anticipo, alle Autorita'
competenti degli Stati nelle cui acque interne la nave programmi di
transitare, una comunicazione relativa:
- al quantitativo e alla tipologia delle armi imbarcate ai
sensi del presente decreto;
- alla rotta programmata nelle acque interne dello Stato.
Inoltre, il comma 4, pone l'obbligo ai medesimi soggetti di
comunicare al Comando in Capo della Squadra navale dello Stato
Maggiore Difesa (CINCNAV), all'Unita' per le autorizzazioni dei
materiali d'armamento del Ministero degli affari esteri (UAMA),
nonche' all'Autorita' diplomatico-consolare territorialmente
competente, i movimenti della nave previsti negli spazi marittimi
individuati dal decreto del Ministro della difesa 19 ottobre 2015,
comprese le direttrici di transito e i porti di sosta, il numero di
armi, con le relative descrizioni, e delle guardie giurate imbarcate,
la loro nazionalita' e ogni altro elemento utile al fine di
consentire una piena conoscenza del traffico nazionale nell'area. La
disposizione tiene conto dei forti rischi che la pirateria
rappresenta per l'armamento italiano che e' ai primi posti nelle
classifiche mondiali per tonnellaggio globale e che rappresenta il
10% dei transiti annui complessivi attraverso la rotta che passa per
le aree a rischio pirateria, e quindi della necessita' di una
costante e completa informazione circa i viaggi in atto per tutti i
soggetti coinvolti in attivita' di controllo e/o coordinamento.
Per le tabelle vedi qui >>>