Roma, 23 mar 2021 – DECRETO 10 febbraio 2021 del MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI. Modalita’ di utilizzo degli aeromobili a pilotaggio remoto da parte del Corpo delle capitanerie di porto – Guardia costiera. (21A01538) – (GU n.68 del 19-3-2021).
IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
di concerto con
IL MINISTRO DELL’INTERNO
IL MINISTRO DELLA DIFESA
IL MINISTRO DELL’AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE
e IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
Visto il regio decreto 30 marzo 1942, n. 327, recante codice della
navigazione e, in particolare, l'art. 743, che definisce gli
aeromobili, l'art. 744, che individua gli aeromobili di Stato e gli
aeromobili privati e l'art. 748, che definisce le norme applicabili
agli aeromobili;
Vista la convenzione internazionale per l'aviazione civile,
stipulata a Chicago il 7 dicembre 1944, approvata con decreto
legislativo 6 marzo 1948, n. 616, ed in particolare, l'art. 3 dello
stesso decreto legislativo che prevede l'applicabilita' della
convenzione solo agli aeromobili civili, con esclusione degli
aeromobili di Stato;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 15 febbraio 1952,
n. 328, recante approvazione del regolamento per l'esecuzione del
codice della navigazione (navigazione marittima);
Vista la legge 2 aprile 1968, n. 518, recante la liberalizzazione
dell'uso delle aree di atterraggio;
Vista la legge 31 dicembre 1982, n. 979, recante disposizioni per
la difesa del mare;
Vista la legge 3 aprile 1989, n. 147, recante adesione alla
convenzione internazionale sulla ricerca ed il salvataggio marittimo,
con annesso, adottata ad Amburgo il 27 aprile 1979, e sua esecuzione;
Vista la legge 28 gennaio 1994, n. 84, recante riordino della
legislazione in materia portuale e, in particolare, l'art. 3, che
attribuisce al Comando generale del Corpo delle capitanerie di porto
l'esercizio delle competenze in materia di sicurezza della
navigazione attribuite al Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti;
Visto il decreto legislativo 25 luglio 1997, n. 250, recante
istituzione dell'Ente nazionale per l'aviazione civile (E.N.A.C.);
Viste le vigenti disposizioni nazionali ed europee in materia di
protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati
personali da parte delle autorita' competenti a fini di prevenzione,
indagine, accertamento e perseguimento di reati o esecuzione di
sanzioni penali, nonche' alla libera circolazione di tali dati, ed in
particolare:
il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, Codice in materia
di protezione dei dati personali come modificato dal decreto
legislativo 18 maggio 2018, n. 51, recante attuazione della direttiva
(UE) 2016/680 del Parlamento europeo e del Consiglio del 27 aprile
2016, relativa alla protezione delle persone fisiche con riguardo al
trattamento dei dati personali da parte delle autorita' competenti a
fini di prevenzione, indagine, accertamento e perseguimento di reati
o esecuzione di sanzioni penali, nonche' alla libera circolazione di
tali dati e che abroga la decisione quadro 2008/977/GAI del
Consiglio;
il regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone
fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonche' alla
libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE
(regolamento generale sulla protezione dei dati) e il decreto
legislativo 10 agosto 2018, n. 101, disposizioni per l'adeguamento
della normativa nazionale alle disposizioni del regolamento (UE)
2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016;
il decreto del Presidente della Repubblica 15 gennaio 2018, n 15,
regolamento a norma dell'art. 57 del decreto legislativo 30 giugno
2003, n. 196, recante l'individuazione delle modalita' di attuazione
dei principi del decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, Codice
in materia di protezione dei dati personali, relativamente al
trattamento dei dati effettuato, per le finalita' di polizia, da
organi, uffici e comandi di polizia;
Vista la legge 9 novembre 2004, n. 265, conversione in legge, con
modificazioni, del decreto-legge 8 settembre 2004, n. 237, recante
interventi urgenti nel settore dell'aviazione civile, delega al
Governo per l'emanazione di disposizioni correttive ed integrative
del codice della navigazione;
Visto il decreto legislativo 18 luglio 2005, n. 171, recante codice
della nautica da diporto ed attuazione della direttiva 2003/44/CE, a
norma dell'art. 6 della legge 8 luglio 2003, n. 172;
Visto il regolamento (CE) n. 2150/2005 della Commissione del 23
dicembre 2005, recante norme comuni per l'uso flessibile dello spazio
aereo;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, recante norme
in materia ambientale;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
1° febbraio 2006, recante norme di attuazione della legge 2 aprile
1968, n. 518, concernente la liberalizzazione dell'uso delle aree di
atterraggio, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana, n. 106, del 9 maggio 2006;
Visto il decreto del Ministro della difesa 23 giugno 2006, recante
individuazione degli aeromobili a pilotaggio remoto (APR), adottato
ai sensi del secondo comma dell'art. 743 del codice della
navigazione, come sostituito dall'art. 8, del decreto legislativo 15
marzo 2006, n. 151;
Visto il decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 66, recante codice
dell'ordinamento militare ed il decreto del Presidente della
Repubblica 15 marzo 2010, n. 90, recante testo unico delle
disposizioni regolamentari in materia di ordinamento militare, a
norma dell'art. 14 della legge 28 novembre 2005, n. 246;
Visto il decreto legislativo 9 gennaio 2012, n. 4, concernente
misure per il riassetto della normativa in materia di pesca e
acquacoltura, a norma dell'art. 28 della legge 4 giugno 2010, n. 96;
Vista la legge 7 agosto 2015, n. 124, recante deleghe al Governo in
materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche;
Visti i regolamenti emanati dall'Ente nazionale per l'aviazione
civile (E.N.A.C.) del 16 dicembre 2013 e del 16 luglio 2015, come
aggiornati e modificati, sui «Mezzi aerei a pilotaggio remoto»;
Visto il decreto del Ministro dell'interno 29 aprile 2016, recante
modalita' di utilizzo da parte delle Forze di polizia degli
aeromobili a pilotaggio remoto, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana n. 111 del 13 maggio 2016;
Visto il decreto del Ministro della difesa dell'8 ottobre 2019
recante l'istituzione dell'Autorita' per l'aviazione militare,
nonche' la determinazione dirigenziale del Capo di Stato Maggiore
dell'Aeronautica del 9 febbraio 2020 che ne illustra le modalita' di
esercizio e gli ambiti di intervento;
Vista la direttiva sui comparti delle specialita' delle Forze di
polizia e sulla razionalizzazione dei presidi di polizia, a firma del
Ministro dell'interno, in data 15 agosto 2017;
Visto il regolamento (UE) 2018/1139 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 4 luglio 2018, recante norme comuni nel settore
dell'aviazione civile, che istituisce un'Agenzia dell'Unione europea
per la sicurezza aerea e che modifica i regolamenti (CE) n.
2111/2005, (CE) n. 1008/2008, (UE) n. 996/2010, (UE) 376/2014 e le
direttive 2014/30/UE e 2014/53/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio, e abroga i regolamenti (CE) n. 552/2004 e (CE) n. 216/2008
del Parlamento europeo e del Consiglio e il regolamento (CEE) n.
3922/91 del Consiglio;
Visto il decreto-legge 10 luglio 2018, n. 84, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 agosto 2018, n. 98, recante disposizioni
urgenti per la cessione di unita' navali italiane a supporto della
Guardia costiera del Ministero della difesa e degli organi per la
sicurezza costiera del Ministero dell'interno libici ed in
particolare, l'art. 2-bis, che stabilisce che con decreto del
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il
Ministro della difesa, il Ministro dell'interno, il Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e il Ministro
delle politiche agricole alimentari, forestali e del turismo, sentito
l'Ente nazionale per l'aviazione civile (ENAC), sono disciplinate le
modalita' di utilizzo, da parte del Corpo delle capitanerie di porto
- Guardia costiera, degli aeromobili a pilotaggio remoto, ai fini
dell'attivita' di ricerca e soccorso e di polizia marittima, nonche'
per l'espletamento dei compiti d'istituto assegnati al Corpo delle
capitanerie di porto - Guardia costiera;
Visto il regolamento delegato (UE) 2019/945 della Commissione del
12 marzo 2019, relativo ai sistemi aeromobili senza equipaggio e agli
operatori di paesi terzi di sistemi di aeromobili senza equipaggio;
Visto il regolamento delegato (UE) 2019/947 della Commissione del
24 maggio 2019, relativo a norme e procedure per l'esercizio di
aeromobili senza equipaggio;
Vista la circolare dell'Ente nazionale aviazione civile ATM-09 del
24 maggio 2019 relativa agli «Aeromobili a pilotaggio remoto criteri
di utilizzo dello spazio aereo»;
Visto il foglio n. 44486 in data 13 novembre 2020 del Ministero
delle politiche agricole alimentari e forestali, il foglio n. 45440
del 20 novembre 2020 del Ministero della difesa, il foglio n. 7053
del 20 novembre 2020 del Ministero dell'interno e il foglio n. 023128
del 2 dicembre 2020 del Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, con cui sono stati rispettivamente espressi i
formali assensi da parte delle amministrazioni concertanti;
Sentito l'Ente per l'aviazione civile (ENAC);
Decreta:
Art. 1
Oggetto e ambito di applicazione
1. Il presente decreto si applica ai sistemi di aeromobili a
pilotaggio remoto (SAPR) in dotazione al Corpo delle capitanerie di
porto - Guardia costiera disciplinandone, anche per i profili di
sicurezza del volo, le modalita' di utilizzo per le finalita'
d'istituto di cui ai successivi commi 2 e 3.
2. Per le finalita' connesse ai compiti istituzionali svolti alle
dipendenze del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, del
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e
del Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, i
sistemi di aeromobili a pilotaggio remoto (SAPR) in dotazione al
Corpo delle capitanerie di porto - Guardia costiera, sono iscritti
nel registro degli aeromobili militari ed utilizzati nel quadro della
disciplina di cui al decreto del Ministro della difesa 8 ottobre 2019
e della discendente determinazione dirigenziale dell'Autorita' per
l'aviazione militare.
3. Nell'ambito delle funzioni di cui al comma precedente sono
comprese le attivita' di ricerca e soccorso in mare (S.A.R.), di
polizia marittima, di prevenzione e lotta all'inquinamento del mare,
di sicurezza della navigazione, di controllo delle attivita' di
pesca, di contrasto e prevenzione dei reati e degli illeciti
marittimi.
Art. 2
Disciplina d'impiego dei sistemi
di aeromobili senza equipaggio
1. Le regole per l'impiego operativo dei sistemi di aeromobili a
pilotaggio remoto (SAPR) in dotazione per lo svolgimento delle
attivita' di istituto cui al precedente art. 1, comma 2, sono emanate
dal Comando generale del Corpo delle capitanerie di porto - Guardia
costiera, tenuto conto della regolamentazione adottata dall'Autorita'
per l'Aviazione militare, salvaguardando le esigenze di operativita'
e tempestivita' finalizzate all'efficace disimpegno dei compiti
istituzionali.
2. Le regole di impiego sono condivise con l'Ente nazionale per
l'aviazione civile per quanto di competenza.
Art. 3
Titoli o qualifiche di pilotaggio
1. Il pilotaggio dei sistemi di aeromobili a pilotaggio remoto
(SAPR) in dotazione al Corpo delle capitanerie di porto - Guardia
costiera e' affidato a personale dipendente qualificato in base a
specifiche direttive emanate dal Comando generale che recepiscono la
regolamentazione adottata dall'Autorita' per l'aviazione militare.
Art. 4
Protezione dei dati personali
1. L'utilizzo di sistemi di ripresa fotografica, video e audio
installati sugli aeromobili a pilotaggio remoto per finalita'
operative e' consentito, ove necessario, per attivita' di ricerca e
soccorso in mare ovvero per documentare una specifica attivita'
preventiva o repressiva di fattispecie di reato o illeciti
amministrativi, situazioni dalle quali derivino o possano derivare
pericoli per la vita umana in mare, minacce per la sicurezza della
navigazione, per la tutela della filiera ittica, della pesca e
dell'ambiente ovvero un pericolo per la vita e l'incolumita'
dell'operatore, o specifiche attivita' poste in essere durante il
servizio che siano espressione di poteri autoritativi degli organi,
uffici e comandi del Corpo delle capitanerie di porto - Guardia
costiera.
2. Nei casi di cui al comma 1, la registrazione ed il trattamento
dei dati, anche personali, strettamente necessari ed indispensabili
per le finalita' ivi indicate, sono effettuati ai sensi del decreto
legislativo 30 giugno 2003, n. 196, come modificato dal decreto
legislativo 18 maggio 2018, n. 51, nonche' dal regolamento (UE)
2016/679 e, per quanto applicabile, dal decreto legislativo 10 agosto
2018, n. 101, nonche' con le modalita' di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 15 gennaio 2018 n. 15.
3. Con il provvedimento di cui all'art. 2, comma 1, sono
disciplinate, anche sotto il profilo autorizzativo, le modalita' di
raccolta, registrazione e trattamento dei dati personali ai sensi
dell'art. 23 del decreto del Presidente della Repubblica 15 gennaio
2018 n. 15.
Art. 5
Disposizioni finanziarie
1. Dall'attuazione del presente decreto non devono derivare nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
2. All'assolvimento dei compiti e delle funzioni derivanti dal
presente decreto, le amministrazioni interessate provvedono con le
risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione
vigente.
Il presente decreto sara' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana ed entrera' in vigore il giorno successivo alla
sua pubblicazione.
Roma, 10 febbraio 2021
Il Ministro delle infrastrutture
e dei trasporti
De Micheli
Il Ministro dell'interno
Lamorgese
Il Ministro della difesa
Guerini
Il Ministro dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare
Costa
Il Ministro delle politiche agricole
alimentari e forestali ad interim
Conte
Registrato alla Corte dei conti il 4 marzo 2021
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti e del Ministero dell'ambiente, della tutela del
territorio e del mare, reg. n. 676