Roma, 14 giu 2023 – DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 21 aprile 2023, n. 66.
Vigente al: 24-6-2023
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'articolo 87, quinto comma, della Costituzione;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri» e, in particolare, l'articolo 17, comma 1;
Vista la legge 1° aprile 1981, n. 121, recante «Nuovo ordinamento
della Amministrazione della pubblica sicurezza», e, in particolare,
l'articolo 111;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 10 gennaio 1957,
n. 3, recante «Testo unico delle disposizioni concernenti lo statuto
degli impiegati civili dello Stato»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 24 aprile 1982, n.
335, recante «Ordinamento del personale della Polizia di Stato che
espleta funzioni di polizia»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 24 aprile 1982, n.
337, recante «Ordinamento del personale della Polizia di Stato che
espleta attivita' tecnico-scientifica o tecnica»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 24 aprile 1982, n.
338, recante «Ordinamento dei ruoli professionali dei sanitari della
Polizia di Stato»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 28 ottobre 1985,
n. 782, recante «Approvazione del regolamento di servizio
dell'Amministrazione della pubblica sicurezza»;
Visto il decreto legislativo 5 ottobre 2000, n. 334, recante
«Riordino dei ruoli del personale direttivo e dirigente della Polizia
di Stato, a norma dell'articolo 5, comma 1, della legge 31 marzo
2000, n. 78»;
Visto il decreto legislativo 29 maggio 2017, n. 95, recante
«Disposizioni in materia di revisione dei ruoli delle Forze di
polizia, ai sensi dell'articolo 8, comma 1, lettera a), della legge 7
agosto 2015, n. 124, in materia di riorganizzazione delle
amministrazioni pubbliche»;
Ritenuta la necessita' di integrare il decreto del Presidente della
Repubblica n. 782 del 1985 con norme volte a disciplinare le
modalita' di impiego del personale della Polizia di Stato che versa
in condizioni temporanee di disagio psico-sociale;
Ritenuto altresi' che occorre modificare la composizione dei
Consigli per le ricompense, previsti dagli articoli 74 e 75 del
medesimo decreto del Presidente della Repubblica n. 782 del 1985, al
fine di assicurare, nell'ambito dei procedimenti per il conferimento
della promozione per merito straordinario, un equilibrato
apprezzamento discrezionale delle diverse situazioni;
Considerato che appare opportuno introdurre un meccanismo
partecipativo in grado di valorizzare il dialogo tra
l'Amministrazione e le organizzazioni sindacali del personale della
Polizia di Stato maggiormente rappresentative a livello nazionale, al
fine di garantire l'effettivo riconoscimento e valorizzazione del
merito e della professionalita' espressi dal personale della Polizia
di Stato;
Sentite le organizzazioni sindacali del personale della Polizia di
Stato maggiormente rappresentative a livello nazionale;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei ministri,
adottata nella riunione del 16 settembre 2022;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla Sezione
consultiva per gli atti normativi nell'Adunanza del 25 ottobre 2022;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 6 aprile 2023;
Sulla proposta del Ministro dell'interno;
E m a n a
il seguente regolamento:
Art. 1
Norme in materia di tutela del personale della Polizia
di Stato nelle situazioni di disagio psico-sociale
1. Al regolamento di servizio dell'Amministrazione della pubblica
sicurezza, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 28
ottobre 1985, n. 782, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) dopo il titolo IV e' inserito il seguente:
«Titolo IV-bis
Norme a tutela del personale in condizioni
di disagio psico-sociale
Art. 48-bis
Misure da attuarsi in presenza di disagio psico-sociale
1. Nei casi di cui all'articolo 48, quarto comma, nonche' nei casi
in cui venga accertato, ai sensi del presente articolo, un temporaneo
disagio psico-sociale, il dirigente dell'ufficio o il comandante del
reparto provvede a ritirare senza ritardo, anche per il tramite di
personale a tal fine delegato, l'armamento individuale.
2. Fuori dai casi di cui all'articolo 48, quarto comma, per disagio
psico-sociale si intende uno stato di perturbamento psichico
reattivo, che consente lo svolgimento dei compiti non implicanti il
porto dell'armamento individuale. Lo stato di cui al primo periodo e'
accertato, su richiesta del dirigente dell'ufficio o del comandante
del reparto, da un appartenente alla carriera dei medici della
Polizia di Stato, di cui all'articolo 43, comma l, lett. a), del
decreto legislativo 5 ottobre 2000, n. 334, che, previo svolgimento
degli accertamenti necessari, si pronuncia entro quindici giorni
dalla richiesta.
3. Nel caso in cui l'appartenente alla carriera dei medici di cui
al comma 2 accerti la situazione di disagio psico-sociale, fissa un
termine non superiore a sessanta giorni per la revisione della
condizione del dipendente. Qualora lo stato di perturbamento risulti
persistere, il predetto medico puo' reiterare l'accertamento di cui
al comma 2 con le medesime modalita' e termini per una durata massima
complessiva di centottanta giorni dalla data dell'accertamento dello
stato di disagio di cui al comma 2.
4. Nel caso in cui l'appartenente alla carriera dei medici di cui
al comma 2 accerti un disagio psico-sociale ai sensi dei commi 2 e 3,
l'armamento individuale e le ulteriori armi eventualmente detenute,
unitamente ai titoli che autorizzano l'acquisto di armi, sono
ritirati in via cautelare, con provvedimento del dirigente
dell'ufficio o del comandante del reparto, per il tempo indicato nei
provvedimenti del predetto medico. Qualora l'appartenente alla
carriera dei medici della Polizia di Stato, a seguito degli
accertamenti di cui al comma 3, verifichi il venir meno della
situazione di disagio psico-sociale, esprime il nulla osta alla
riconsegna dell'armamento individuale.
5. Trascorso il termine di centottanta giorni di cui al comma 3,
nei casi in cui non sussistano i requisiti per la riconsegna
dell'armamento, il procedimento e' devoluto alla Commissione per la
salvaguardia della salute del personale della Polizia di Stato, di
cui all'articolo 48-quater. In tal caso, la misura del ritiro di cui
al comma 4 e' prorogata di ulteriori novanta giorni, entro i quali la
predetta Commissione rilascia il nulla osta ovvero invia il
dipendente alla competente Commissione medico-ospedaliera per
l'accertamento dell'eventuale esistenza dei presupposti di cui
all'articolo 48, quarto comma.
6. Nel caso in cui, ai sensi del comma 4, sia stato disposto il
ritiro di armi diverse dall'armamento individuale, il dirigente
dell'ufficio o il comandante del reparto concorda le modalita' di
esecuzione del provvedimento con il questore competente per il luogo
in cui il dipendente detiene tali armi, se diverso dalla sede di
servizio. Il dirigente dell'ufficio o il comandante del reparto che
dispone il ritiro cautelare delle stesse ai sensi dell'articolo 39,
secondo comma, del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza, di
cui al regio decreto 18 giugno 1931, n. 773, ne da' immediata
comunicazione al prefetto per l'eventuale applicazione dei
provvedimenti di cui al primo comma del medesimo articolo 39.
7. Quando, per la situazione di fatto, non sia possibile attendere
il provvedimento dell'appartenente alla carriera dei medici di cui al
comma 2, il dirigente dell'ufficio o il comandante del reparto
dispone il ritiro immediato dell'armamento individuale, delle
ulteriori armi eventualmente detenute, unitamente ai titoli che
autorizzano l'acquisto di armi, inviando il dipendente al predetto
appartenente alla carriera dei medici per gli accertamenti di cui ai
commi 2 e 3. Per il ritiro delle armi detenute in luogo diverso dalla
sede di servizio si provvede con le modalita' di cui al comma 6.
Art. 48-ter
Assegnazione a servizi interni non operativi
1. Nel periodo di efficacia del provvedimento di cui all'articolo
48-bis, commi 4, 5 e 7, il dirigente dell'ufficio o il comandante del
reparto assegna il dipendente, nei cui confronti e' stato disposto il
ritiro cautelare dell'arma ai sensi dell'articolo 48-bis, a servizi
interni non operativi.
2. Nel periodo in cui e' assegnato a servizi interni non operativi,
ai sensi del comma 1, il dipendente conserva il trattamento giuridico
ed economico in godimento, nonche' quello accessorio compatibile con
le modalita' di impiego di cui al medesimo comma l.
Art. 48-quater
Commissione per la salvaguardia della salute
del personale della Polizia di Stato
1. La Commissione per la salvaguardia della salute del personale
della Polizia di Stato e' istituita presso il Dipartimento della
pubblica sicurezza, e' presieduta da un dirigente superiore medico
della Polizia di Stato ed e' composta da un funzionario tecnico
appartenente al ruolo degli psicologi, con qualifica dirigenziale, e
da un funzionario appartenente alla carriera dei medici.
2. Nel rispetto delle dotazioni vigenti, possono essere istituite,
con decreto del Capo della polizia-Direttore generale della pubblica
sicurezza, fino a sette sezioni decentrate della Commissione di cui
al comma 1.
3. Il presidente e i componenti della Commissione di cui al comma 1
sono nominati con decreto del Capo della polizia-Direttore generale
della pubblica sicurezza, durano in carica dodici mesi e possono
essere riconfermati, per egual periodo, anche piu' volte. Per ciascun
componente effettivo e' nominato un supplente.
4. L'incarico di presidente e componente della Commissione di cui
al comma 1 non costituisce autonoma posizione dirigenziale. Ai
componenti della Commissione non spettano compensi, gettoni di
presenza, rimborsi spese o altri emolumenti comunque denominati.»;
b) dopo l'articolo 61, e' inserito il seguente:
«Art. 61-bis
Percorsi di sostegno psico-sociale
1. Nel caso in cui venga disposto il ritiro temporaneo
dell'armamento individuale, ai sensi dell'articolo 48-bis,
l'appartenente alla carriera dei medici di cui al comma 2 del
medesimo articolo che ha effettuato l'accertamento, in base alla
disciplina ivi prevista, propone al dipendente appositi percorsi di
sostegno psico-sociale.
2. Gli esiti del percorso di sostegno sono valutati ai fini
dell'espressione del nulla osta di cui all'articolo 48-bis, commi 4 e
5.».
Art. 2
Modificazioni al capo I del titolo IX del regolamento di servizio
dell'Amministrazione della pubblica sicurezza, in materia di
tipologie e requisiti per il conferimento delle ricompense al
personale della Polizia di Stato
1. Al regolamento di servizio dell'Amministrazione della pubblica
sicurezza, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 28
ottobre 1985, n. 782, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) l'articolo 74 e' sostituito dal seguente:
«Art. 74
Consiglio per le ricompense
per meriti straordinari e speciali
1. Presso la Direzione centrale per gli affari generali e le
politiche del personale della Polizia di Stato e' istituito il
Consiglio per le ricompense per meriti straordinari e speciali. Il
Consiglio per le ricompense per meriti straordinari e speciali
esprime un parere obbligatorio sulle proposte di promozione per
merito straordinario e delibera relativamente al conferimento
dell'encomio solenne.
2. Ferma restando l'esclusione di ogni forma di emolumento o
rimborso spese, ulteriore rispetto a quanto previsto dalla legge e
dalla contrattazione collettiva nazionale del lavoro per l'esercizio
degli ordinari compiti istituzionali, il Consiglio di cui al comma 1
e' presieduto e convocato dal Vice Direttore generale della pubblica
sicurezza con funzioni vicarie o da un supplente avente qualifica di
prefetto o di dirigente generale di pubblica sicurezza.
3. Il Consiglio e' composto, per la parte pubblica, dal presidente
e da rappresentanti del Dipartimento della pubblica sicurezza con
qualifica di prefetto o di dirigente generale di pubblica sicurezza,
individuati annualmente con decreto del Capo della polizia-Direttore
generale della pubblica sicurezza in numero non inferiore a due, e da
rappresentanti di tutte le organizzazioni sindacali maggiormente
rappresentative sulla base della rilevazione nazionale annuale,
designati di volta in volta dalle medesime. I supplenti dei soggetti
di cui al presente comma sono individuati con le medesime modalita'
applicate per i rispettivi componenti titolari.
4. Il Consiglio e' regolarmente costituito con la presenza, per
ciascuna delle due rappresentanze, di un numero di componenti
superiore alla meta' dei membri espressi da ciascuna delle predette
rappresentanze. Il Consiglio delibera a maggioranza dei voti espressi
dalla parte sindacale e dalla parte pubblica, secondo le modalita'
stabilite dal presente comma. Alla parte pubblica e alla parte
sindacale spetta, rispettivamente, il 50 per cento dei voti.
Nell'ambito della parte sindacale, ciascun componente esprime un voto
calcolato proporzionalmente in ragione del grado di
rappresentativita' dell'associazione sindacale di appartenenza,
rilevato annualmente su scala nazionale. Nell'ambito della parte
pubblica, il 50 per cento e' ripartito equamente tra i relativi
rappresentanti. In caso di parita' prevale il voto del presidente.
5. Nei soli procedimenti per il conferimento di promozione per
merito straordinario il parere del Consiglio si considera negativo
nel caso in cui gli aventi diritto al voto che rappresentino
l'unanimita' della parte sindacale convocata, oppure della parte
pubblica convocata, abbiano espresso, rispettivamente, voto
contrario.
6. Le funzioni di segretario del Consiglio sono espletate da un
funzionario della Polizia di Stato, con qualifica non superiore a
vice questore, in servizio presso il Dipartimento della pubblica
sicurezza. Per l'istruttoria, comprensiva di ogni verifica e
approfondimento necessari, il Consiglio si avvale dell'Ufficio per le
ricompense, istituito presso la Direzione centrale per gli affari
generali e le politiche del personale della Polizia di Stato.
7. Il Consiglio e' competente, altresi', ad esprimere il parere
sulle proposte di intitolazione delle caserme e degli uffici della
Polizia di Stato.»;
b) l'articolo 75 e' sostituito dal seguente:
«Art. 75
Consiglio per le ricompense
per lodevole comportamento
1. Presso la Direzione centrale per gli affari generali e le
politiche del personale della Polizia di Stato e' istituito il
Consiglio per le ricompense per lodevole comportamento. Il Consiglio
per le ricompense per lodevole comportamento delibera relativamente
al conferimento dell'encomio e della lode.
2. Ferma restando l'esclusione di ogni forma di emolumento o
rimborso spese ulteriore rispetto a quanto previsto dalla legge e
dalla contrattazione collettiva nazionale del lavoro per l'esercizio
degli ordinari compiti istituzionali, il Consiglio di cui al comma 1
e' presieduto e convocato da un Direttore centrale del Dipartimento
della pubblica sicurezza o da un supplente avente qualifica di
prefetto o di dirigente generale di pubblica sicurezza, ed e'
altresi' composto dai seguenti componenti:
a) da rappresentanti dell'Amministrazione della pubblica
sicurezza, in numero non inferiore a tre, compreso il presidente,
scelti uno tra i dirigenti generali di pubblica sicurezza o tra i
dirigenti superiori della Polizia di Stato in servizio presso il
Dipartimento della pubblica sicurezza, i restanti tra i dirigenti di
uffici con funzioni finali, con qualifica non inferiore a primo
dirigente della Polizia di Stato;
b) da rappresentanti di tutte le organizzazioni sindacali
maggiormente rappresentative sulla base della rilevazione nazionale
annuale, designati di volta in volta dalle medesime.
3. Il presidente, il supplente e gli altri componenti di cui al
comma 2, lettera a), sono nominati annualmente con decreto del Capo
della polizia-Direttore generale della pubblica sicurezza.
4. Il Consiglio e' regolarmente costituito con la presenza, per
ciascuna delle due rappresentanze, di un numero di componenti
superiore alla meta' dei membri espressi da ciascuna delle predette
rappresentanze. Il Consiglio delibera a maggioranza dei voti espressi
dalla parte sindacale e dalla parte pubblica, secondo le modalita'
stabilite dal presente comma. Alla parte pubblica e alla parte
sindacale spetta, rispettivamente, il 50 per cento dei voti.
Nell'ambito della parte sindacale, ciascun componente esprime un voto
calcolato proporzionalmente in ragione del grado di
rappresentativita' dell'associazione sindacale di appartenenza,
rilevato annualmente su scala nazionale. Nell'ambito della parte
pubblica, il 50 per cento e' ripartito equamente tra i relativi
rappresentanti. In caso di parita' prevale il voto del presidente.
5. Le funzioni di segretario del Consiglio sono espletate da un
funzionario della Polizia di Stato, con qualifica non superiore a
vice questore, in servizio presso il Dipartimento della pubblica
sicurezza. Per l'istruttoria, le verifiche e gli approfondimenti
necessari, il Consiglio si avvale dell'Ufficio per le ricompense di
cui all'articolo 74, comma 6.».
2. Le disposizioni di cui al presente articolo si applicano ai
procedimenti relativi al conferimento di ricompense avviati
successivamente alla data di entrata in vigore del presente decreto.
Art. 3
Clausola di neutralita' finanziaria
1. Dall'attuazione del presente decreto non derivano nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica. Il Dipartimento della
pubblica sicurezza del Ministero dell'interno e le articolazioni da
esso comunque dipendenti provvedono all'attuazione del presente
decreto con le risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili
alla data di entrata in vigore del presente decreto.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addi' 21 aprile 2023
MATTARELLA
Meloni, Presidente del Consiglio
dei ministri
Piantedosi, Ministro dell'interno
Visto, il Guardasigilli: Nordio
Registrato alla Corte dei conti il 29 maggio 2023
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'interno e del
Ministero della difesa, n. 1869